本篇继续就“礼治”和“法制”问题展开辩论。因为周朝实行“礼治”，秦朝实行“法制”，所以用“周秦”作为篇名，御史坚决拥护“立法制辟”的重要措施。文学则坚持“礼治”，继续宣扬“礼周教明，不从者然后等之以刑”的“先礼后刑”的主张，其目的是攻击汉武帝推行的“法治”。御史曰：《春秋》罪人无名号，谓之云盗，所以贱刑人而绝之人伦也^①。故君不臣，士不友^②，于闾里无所容。故民耻犯之^③。今不轨之民^④，犯公法以相宠^⑤，举弃其亲^⑥，不能伏节死理^⑦，遁逃相连，自陷于罪。其被刑戮，不亦宜乎？一室之中，父兄之际，若身体相属，--节动而知于心。故今自关内侯以下^⑧，比地于伍^⑨，居家相察，出入相司^⑩，父不教子，兄不正弟，舍是谁责乎？

^①人伦：这里指人类。

^②士：古代介于大夫和庶民之间的阶层。

^③耻：原作“始”，今据郭沫若校改，下文“夫何耻之有”，即承此而言。

^④“今”，原作命，今据郭沫若校改。

^⑤相宠：互相以为光荣。

^⑥举：完全。

^⑦伏节死理：伏法认罪。

^⑧关内侯：汉官爵名，列第十九级，属于列侯，有侯号而居京畿，没有国土，故称关内侯。

^⑨比地于伍：古时将百姓相邻的五家编为“一伍”，五家互相监督，如有一家犯罪，其他国家不告发，也要受处罚。

^⑩相司：“司”同“伺”。相互监督。

御史说：《春秋》上犯罪的人不写罪名名称，都叫做“盗”，是为了鄙视犯罪受刑的人，把他们排除在人类之外。君主不以他们为臣，士人不与他们交往，在家乡都无藏身之处。所以百姓以犯罪为耻辱。现在不守法规的人犯了国法反以为荣耀，完全抛弃父母妻小，不肯伏法认罪，不断地逃窜，连累了亲人，自己陷进了罪恶的深渊。这种人受到刑罚制裁，难道不应该吗？一家之中，父子、兄弟之间，就像身体各个部位相连一样，动一个关节都连着心。所以如今从关内侯以下，实行五家连坐，各家互相窥察，出入互相监督，做父亲的不教育自己的儿子，做兄长的不规劝自己的弟弟，不责备他的父兄还责备谁呢？

文学曰：古者，周其礼而明其教^①，礼周教明，不从者然后等之以刑。刑罚中^②,民不怨。故舜施四罪而天下咸服，诛不仁也^③。轻重各服其诛，刑必加而无赦，赦惟疑者。若此，则世安得不轨之人而罪之？今杀人者生，

剽攻窃盗者富^④。故良民内解怠^⑤，辍耕而陨心^⑥。古者，君子不近刑人，刑人非人也^⑦，身放殛而辱后世^⑧，故无贤不肖，莫不耻也。今无行之人^⑨，贪利以陷其身，蒙戮辱而捐礼义^⑩，恒于苟生^⑪。何者？一日下蚕

室^⑫，创未瘳^⑬，宿卫人主^⑭，出入宫殿，由得受奉禄^⑮，食大官享赐^⑯，身以尊荣，妻子获其饶。故或载卿相之列，就刀锯而不见闵^⑰，况众庶乎？夫何耻之有！今废其德教^⑱，而责之以礼义，是虐民也。《春秋》曰：“子有罪，执其父。臣有罪，执其君，所失之大者也^⑲。”今以子诛父，以弟诛兄，亲戚相坐^⑳，什伍相连²¹，若引根本之及华叶²²，伤小指之累四体也。如此，则以有罪诛及无罪²³，无罪者寡矣。臧文仲治鲁，胜其盗而自矜。子贡曰：“民将欺，而况盗乎²⁴！”故吏不以多断为良，毉不以多刺为工²⁵。子产刑二人，杀一人，道不拾遗，而民无诬心²⁶。故为民父母，以养疾子²⁷，长恩厚而已。自首匿相坐之法立²⁸，骨肉之恩废，而刑罪多矣²⁹。父母之于子，虽有罪犹匿之，其不欲服罪尔³⁰。闻子为父隐³¹，父为子隐³²，未闻父子之相坐也。闻兄弟缓追以免贼³³，未闻兄弟之相坐也。闻恶恶止其人³⁴，疾始而诛首恶³⁵，未闻什伍而相坐也³⁶。老子曰：“上无欲而民朴，上无事而民自富³⁷。”君君臣臣，父父子子³⁸。比地何伍，而执政何责也？

^①周：周密，周全。明：宣扬。

^②中：适合，恰当。

^③《孟子·万章上》：“舜流共工于幽州，放驩兜于崇山，杀三苗于三危，殛鲧于羽山，四罪而天下咸服，诛不仁也。”

^④剽攻：抢劫，掠夺。

^⑤解怠：同懈怠，松懈。

^⑥陨心：丧失信心，灰心丧气。

^⑦《公羊传·襄公二十九年》：“刑人则曷谓之阍？刑人非其人也。君子不近刑人，近刑人，轻死之道也。”

^⑧放：流放。殛(j0)：杀死。

^⑨无行：品行不好。

^⑩捐：抛弃。

^⑪恒：经常，长久。苟生：苟且偷生。

^⑫蚕室：古代受宫刑(割去生殖器)者所居温暖的囚房。

^⑬瘳(ch#u)：痊愈。

^⑭宿卫：旧时在宫殿里值夜守卫。

^⑮由得，原作“得由”，今据上下文意乙正。“由”通作“犹”。说本陈遵默。

^⑯大，读如“泰”。秦汉时有大官令丞，主管皇帝膳食事宜，属少府。

^⑰刀锯：古代刑具。刀用于割刑，锯用于刖刑。闵：同“悯”。

^⑱“今”字原无，今据《治要》补。

^⑲这是《公羊传·成公十六年》文，今本“臣有罪执其君”句在“子有罪执其父”句上。听：这里是判决案件的意思。

^⑳“相”字原作“小”，今据《治要》引改正。下文“未闻父子相坐也”，“未闻兄弟相坐也”，两个“相”字，都承此而言。亲戚：这里指父子和兄弟之间。

²¹什伍：古代五家为“伍”，两伍为“什”。

²²华：同“花”。

²³诛及，原作反诛，正嘉本、太玄书室本、张之象本、沈延铨本、金蟠本作“诛及”，今据改正。

²⁴“况”下原有“民”字，卢文弨曰：“下‘民’字疑衍。”案撄宁斋抄本正无此“民”字，今据删。《困学纪闻》十引此文与今本同，并云：“文仲、子贡不同时，斯言误矣。”卢文弨曰：“子贡与臧文仲不同时，或从后论之。”案《韩诗外传》三：“季孙子之治鲁也，众杀人而必当其罪，多罚人而必当其过，子贡曰：‘暴哉治乎！’.又曰：‘以身胜人谓之责，责者失身’云云。”这里的“臧文仲”或是“季孙子”错了的。

²⁵毉：同“医”。

²⁶诬心：欺骗的念头。

²⁷疾子：有病的儿子。²⁸首匿：首谋藏匿罪人。汉时有首匿连坐的法令。武帝时执行最严。《汉书·宣帝纪》：“地节四年(公元前66 年)诏：‘自今子首匿父母，妻匿夫，孙匿大父母，皆勿坐。其父母匿子，夫匿妻，大父母匿孙，罪殊死皆上请廷尉以闻。”

²⁹“多”下原无“矣”字，《急就篇补注》引同，今据《治要》引补。

³⁰“其”，原作岂，今据《治要》引改正。《公羊传·文公十五年》：“父母之于子，虽有罪，犹若其不欲服罪然。”即此文所本。

³¹“闻”字原错在上文“而刑罪多”句下，今据陈遵默说校正。

³²《论语·子路篇》：“父为子隐，子为父隐，直在其中矣。”《通典》六九引董仲舒《春秋决狱》：“《春秋》之义，父为子隐，子为父隐。”

³³语本《公羊传·闵公二年》。《公羊传》、《谷梁传》“免”皆作“逸”。《汉书·邹阳传》：“阳见王长君曰：“庆父亲杀闵公，季子缓追免贼，《春秋》以为亲亲之道也。’”即用《公羊传·闵公二年》语，字亦作“免”，与此同。

³⁴《公羊传·昭公二十年》，“恶恶止其身，善善及子孙。”“其人”、“其身”，字异义同。

³⁵《公羊传·僖公十七年》：“君子恶恶也疾始，善善也乐终。”

³⁶“而”原作“之”，“也”字原无，今并据《治要》引订补。

³⁷《老子·德经》第五十七章：“我无事而民自富，我无欲而民自朴。”《文选·东京赋》注引《老子》“朴”上亦有“自”字。

³⁸语见《论语·颜渊篇》。

文学说：古时候，规定周全的礼义，宣扬教化，礼义完备，教化严明，不服从的人再按其轻重不同程度，处以不同的刑罚。刑罚恰当，百姓没有怨言。所以舜惩办了四个坏人，天下都信服，这是因为惩办的是不仁的人。根据罪行的轻重，分别处以不同的刑罚，应受刑罚的决不宽赦，宽赦的只是嫌疑犯。这样做，世间哪能找到不守法规的人来判罪呢？现在杀人犯反而活着，抢劫盗窃的人成了富翁，所以善良的百姓内心松懈，停止耕种，丧失信心。古时候，君子不接近受过刑的人，受过刑的人不被当作人，自身受到刑法的制裁，而后代也蒙受耻辱，所以不论贤或不贤的人，都以犯法为耻。现在品行不好的人因贪利而犯了罪，蒙受刑罚的耻辱，抛弃了礼义，还能长期地苟且偷生。为什么呢？因为有的人受了宫刑，伤未痊愈，却成为皇帝的宿卫，出入宫殿，还领到俸禄，得到大官的膳食享受，自己本身尊贵荣耀，妻室儿女也获得富裕的生活。有的人位在卿相之列，虽受刀锯之刑而不见有伤心的表现，何况普通的百姓呢？哪有什么羞耻！现在废除了仁德教化，而却要求百姓懂得礼义，这是残害老百姓啊。《春秋》上说：“儿子犯罪，抓他的父亲。臣犯了罪，追究他的国君。这样处理案件的人错误就太大了。”现在因儿子犯了罪，制裁父亲，因弟弟犯了罪，惩办兄长，亲戚和邻居也都牵连有罪，好比拔树根连及花和叶子，伤一小指牵连四肢一样。像这样因为一人犯罪而惩办那些无罪的人，无罪的人就太少了。臧文仲在鲁国执政时，制裁了鲁国的强盗，自以为有功而自夸。子贡就说：“百姓都要欺骗你了，更何况盗贼呢？”所以做官的不以多惩罚人而高明，医生不以多动针为本领。子产治理郑国，只处罚二人，杀掉一人，于是出现了道不拾遗的景象，百姓也没有邪念了。所以做官的人对待百姓就像父母对待自己有病的孩子一样，多多施恩惠罢了。自从施行首匿相坐之法以后，骨肉之情就没有了，而刑罚和罪名也增多了。父母对于儿子，虽然犯了罪还要替他隐瞒，就是不愿服连坐之罪罢了。只听说过儿子为父亲隐瞒罪恶，父亲为儿子隐瞒罪恶的事，从来没听说过父子互相连坐的事情。只听说过兄弟之间不要逼迫太紧，以免互相伤害的事，从来没听说过兄弟互相连坐的道理。只听说憎恨坏人，只恨坏人本人，痛恨带头作恶的人而惩办那些首恶，从没有听说十家连保、五家相坐。老子说：“做君主的不贪欲，老百姓自然俭朴，做君主的不好事，百姓自然富裕。”做君主的要像个做君主的样子，做臣子的要像个做臣子的样子，做父亲的要像个做父亲的样子，做儿子的也要像个做儿子的样子。如果能这样，邻居何必要编为什、伍？而执政的官员又何必责令什、伍相互监督呢？

御史曰：“夫负千钧之重，以登无极之高，垂峻崖之峭谷，下临不测之渊，虽有庆忌之捷^①，贲、育之勇^②，莫不震慑悼栗者^③，知坠则身首肝脑涂山石也。故未尝灼而不敢握火者，见其有灼也。未尝伤而不敢握刃者，见其有伤也^④。彼以知为非^⑤，罪之必加，而戮及父兄，必惧而为善。故立法制辟^⑥，若临百仞之壑，握火蹈刃，则民畏忌，而无敢犯禁矣。慈母有败子，小不忍也，严家无悍虏，笃责急也^⑦。今不立严家之所以制下，而修慈母之所以败子，则惑矣^⑧。

^①捷，原作“健”，今据张敦仁说校改。庆忌：春秋时吴王僚之子，以勇闻。为公子光勇士要离所杀。

^②贲、育：孟贲、夏育，见《论勇篇》注释。

^③震慑悼栗：胆战心惊。

^④《淮南子·氾论篇》：“故未尝灼而不敢握火者，见其有所烧也；未尝伤而不敢握刃者，见其有所害也。”

^⑤以，同已。

^⑥辟，法律。制辟：也就是立法。

^⑦《韩非子·显学篇》：“夫严家无悍虏，而慈母有败子。吾以此知威势之可以禁暴，而德厚之不足以止乱也。”《史记·李斯传》：“故韩子曰：‘慈母有败子，而严家无格虏者何也？则能罚之加焉必也。’”《索隐》：“格，强悍。奴，奴隶也。”笃责：即督责，管教。

^⑧《史记·李斯列传》：“今不务所以不犯，而事慈母之所以败子也，则亦不察于圣人之论矣。”

御史说：背着千钧重物，去登极高的山峰，站在悬崖峭壁上，面对看不到底的深渊，虽然有庆忌那样的敏捷，孟贲、夏育那样的勇敢，也没有不胆战心惊的，因为他们知道如果掉落下去，必然粉身碎骨，肝脑涂地。所以没有被火烧伤过的人，不敢用手去抓火，因为看到过有被烧伤的。没有被刀子伤过的人，不敢用手抓刀刃，因为看到过有被割伤的。那些人已经知道做了坏事，一定要受到惩罚，而且要连累父兄，必然感到害怕因而学好。所以，制订法律，就好似面临百仞深谷，以手去抓火，用脚去踩刀刃一样，老百姓就会害怕而不敢去犯罪了。慈善的母亲之所以有不成器的儿子，是因为小的差错总不忍心管教。严厉的家庭中没有蛮横的奴仆，是因为管教得紧。现在如果不提倡像严厉的家庭那样管制下面人的办法，而去学慈母那样迁就不成器的儿子，那就糊涂了。

文学曰：纣为炮烙之刑^①，而秦有收帑之法^②。赵高以峻文决罪于内^③，百官以峭法断割于外^④。死者相枕席^⑤，刑者相望，百姓侧目重足^⑥，不寒而栗。《诗》云：“谓天盖高？不敢不局。谓地盖厚，不敢不蹐。哀今之人，胡为虺蜥^⑦！”方此之时，岂特冒火蹈刃哉？然父子相背，兄弟相慢^⑧，至于骨肉根残，上下相杀。非轻刑而罚不必，令太严而仁恩不施也。故政宽则下亲其上^⑩，政严则民谋其主^⑪。晋厉以幽^⑫，二世见杀^⑬。恶在峻法之不犯^⑭，严家之无悍虏也？圣人知之，是以务和而不务威^⑮。故高皇帝约秦苛法^⑯，以慰怨毒之民^⑰，而长和睦之心，唯恐刑之重而德之薄也。是以恩施无穷^⑱，泽流后世。商鞅、吴起以秦、楚之法为轻而累之^⑲，上危其主，下没其身，或非特慈母乎！

^①炮烙之刑：传说是商纣的一种酷刑，将犯人绑在烧红的铜柱上。

^②帑：古通“孥”(n*)，妻和子。《史记·商君传》：“事未利及怠而贫者，举以为收孥。”《索隐》：“收录其妻子，没为官奴婢。”

^③峻文：苛刻的法律条文。内：指朝廷。

^④峭法：严厉的法律。外：指各郡县。

^⑤枕席，同枕藉，交错地倒或躺在一起。死者相枕席：形容尸体堆积之多。

^⑥侧目：不敢正视。重足：叠足而立，不敢前进。形容害怕得很。《汉书·汲黯传》：“今天下重足而立，仄目而视矣。”颜师古注：“重累其足，言惧甚也。仄，古侧字也。”

^⑦这是《诗经·小雅·正月》文。盖：同“盍”，即何的意思。局：曲，弯腰。蹐(j0)：小步，形容走路的人小心。虺(hu0)：毒蛇。蜥(x0)：蜥蜴，又叫四脚蛇。“虺蜥”，见人躲避，这里借以形容胆小。

^⑧慢：轻侮，冷淡。

^⑨“也”字原无，今据《治要》引补。

^⑩“其”字据《治要》引补。

^⑪“其”字据《治要》引补。

^⑫晋厉：即晋厉公，春秋时晋景公子，名寿曼。曾西败秦，南败楚，威震诸侯，后被大夫栾书和中行偃二人捉捕囚禁而死。幽：囚禁。

^⑬二世见杀：指秦二世胡亥被赵高所杀。

^⑭恶：同“乌”，疑问词，怎么，哪里。

^⑮和，原作知，今据明初本，《治要》引改。下文“长和睦之心”，即承此而言。

^⑯约：简化。

^⑰“以”字原无，今据《治要》引补。怨毒：怨恨，憎恶。

^⑱“恩施”原作“施恩”，今据《治要》引补。

^⑲累：增加，加重。

文学说：商纣王设有炮烙的刑罚，秦国立有收孥的法律，赵高在朝廷之内以苛刻的法律判决罪人，百官们在各郡县以严酷的刑法惩治罪犯。死尸纵横，受刑的人一个接着一个，百姓不敢正眼相看，害怕得连脚都不敢移动，真是不寒而栗。《诗经》上说：“谁说上天很高？人们不敢伸躯。谁说大地很厚？人们不敢动移。哀叹世上人们，怎能不成蛇蜥！”在那时候，人们怎么敢抓火踩刀刃呢？但是父子互相背弃，兄弟之间关系冷淡，以至骨肉之间互相残害，上下之间互相残杀。不是刑罚轻和该惩罚而没有惩罚，而是法令太严不施仁德和恩惠的缘故。所以刑法宽百姓就亲近君主；法律苛刻百姓就谋害君主。正是因此，晋厉公被囚禁而死，秦二世被杀。怎么说在严峻的刑法之下就没有犯罪的人，严厉的家庭就没有蛮横的奴仆呢？圣人懂得这个道理，所以致力于教化，而不用刑罚威胁。过去高祖简化了秦国的苛刻刑法，安慰那些怨恨秦朝的百姓，培养大家与朝廷和睦的感情，唯恐刑罚太重而恩德太薄。所以恩德无穷，流传后代。商鞅、吴起认为秦国和楚国的刑法太轻，而加重了刑法，结果不仅害了他的君主，把自己的性命也断送了。或许不只是慈母不教育孩子而造成的后果吧！