本篇就“刑”和“德”的问题，实质上是关于“法治”和“礼治”的问题，展开辩论。大夫提出“令者所以教民也，法者所以督奸也。令严则民慎，设法而奸禁。”御史也指出“执法者国之辔衔，刑法者国之维楫也。”充分肯定了法律和刑罚对治理国家的作用。文学则反对“法治”，坚持“礼治”，说什么“法令众，民不知所辟”，说刑罚只能“破其船”，“覆其车”，使国家灭亡。主张“治民之道，务笃其教而已”，宣扬“为君者法三王，为相者法周公，为术者法孔子”，说这是“百世不易之道”。这完全是复古倒退的主张。大夫曰：令者所以教民也，法者所以督奸也。令严而民慎，法设而奸禁。网疏则兽失，法疏则罪漏。罪漏则民放佚而轻犯禁。故禁不必^①，怯夫侥幸^②。诛诚^③，跖、不犯^④。是以古者作五刑^⑤，刻肌肤而民不逾矩^⑥。

^①禁不必：这里指执法不果断。必，果断。

^②“怯夫”原作“法夫”，《论勇篇》：“怯夫有备其气自倍。”此本书用“怯夫”之证，今为改正。

^③“诚”原作“诫”，今据张敦仁说校改。诛诚，惩罚坚决。

^④跖、，见《力耕篇》注释。

^⑤五刑：各书所言不同。《汉书·刑法志》说是指墨(脸上刺字)、劓(y@，割掉鼻子)、宫(阉割男子的生殖器)、刖(yu8，砍足)、杀(死刑)。

^⑥刻肌肤：泛指受刑。逾矩：超越规矩，指犯法。

大夫说：政令是用来教育百姓的，法律是用来监察坏人的。政令严明百姓就会谨慎，法律完善坏人才能禁绝。网眼稀疏野兽就会跑掉，法律松弛罪犯就会漏网。罪犯漏网，人们就要胡作非为，轻易犯法。所以，执法不严，胆怯的人也会抱着侥幸的心理去犯罪；惩罚坚决，即使像跖、那样的人也不敢犯罪。正因为这样，古代才制定了五种刑法，人们受了刑就不敢犯法了。

文学曰：道径众^①，人不知所由；法令众，民不知所辟^②。故王者之制法，昭乎如日月，故民不迷；旷乎若大路，故民不惑。幽隐远方，析乎知之^③，室女童妇^④，咸知所避。是以法令不犯，而狱犴不用也^⑤。昔秦法繁于秋荼^⑥，而网密于凝脂，然而上下相遁，奸伪萌生，有司治之^⑦，若救烂扑焦而不能禁^⑧；非网疏而罪漏，礼义废而刑罚任也。方今律令百有余篇^⑨，文章繁，罪名重，郡国用之疑惑，或浅或深，自吏明习者不知所处，而况愚民乎！律令尘蠹于栈阁^⑩，吏不能遍睹，而况于愚民乎！此断狱所以滋众，而民犯禁滋多也^⑪。“宜犴宜狱，握粟出卜，自何能谷^⑫？”刺刑法繁也。亲服之属甚众^⑬，上杀下杀^⑭，而服不过五^⑮。五刑之属三千，上附下附，而罪不过五。故治民之道^⑯，务笃其教而已。

^①“径”原作“德”，《治要》作“径”，今据改正。

^②辟：同“避”，躲避。

^③析乎知之，原作“折乎知足”，今据《治要》改正，意思是通过分析了解了。析：分析，判断。

^④《治要》“室”作“愚”，义较胜。“愚女”与“童妇”对言，“童”读如《淮南子·氾论篇》“商朴女童”的“童”。《大戴礼记·王言篇》：“商懿女憧。”“童”和“憧”义同，就是愚昧无知的意思。说略本陈遵默。

^⑤狱：监狱。犴(2n)，也是监狱。《诗经·小雅·小宛·释文》：“乡亭之系曰犴，朝廷曰狱。”

^⑥秋荼(t*)：一种秋天开白花的茅草，这里比喻刑法繁苛。

^⑦治，原作法，今据《治要》引改。《史记》亦作“治”。

^⑧《史记·酷吏传》：“昔天下之网尝密矣，然奸伪萌起其极也，上下相遁，至于不振。当是之时，吏治若救火扬沸，非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎？”《正义》：“颜云：‘遁，避也，言吏避于君，氓避于吏，至乎丧败，不可振救。’”就是此文所本。

^⑨《晋书·刑法志》：“叔孙通益律所不及旁章十八篇，张汤《越宫律》二十七篇，赵禹《朝律》六篇，合六十篇，又汉时决事集为《令甲》以下三百余篇。”疑此文“百”上脱“三”字。

^⑩栈阁：存放文件、档案的屋子。《汉书·刑法志》：“及孝武即位，..于是招进张汤、赵禹之属，条定法令，..其后，奸猾巧法，转相比况，禁网寖密，律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事，文书盈于几阁，典者不能遍睹。”义与此同。

^⑪“禁”下原无“滋多”二字，今据《治要》订补。

^⑫《诗经·小雅·小苑》：“交交桑扈，率场啄粟。哀我填寡，宜岸宜狱，握粟出卜，自何能谷？”《释文》云：“《韩诗》(岸)作‘犴’，云：‘乡亭之系曰犴，朝廷曰狱。’”

^⑬此文原作“亲服之属甚众，上附下附，而服不过五，五刑之必三千，上杀下杀，而罪不过五”，今据张敦仁说校改。亲服：为亲属服丧。

^⑭“杀”(sha@)：差别。“上杀下杀”，指亲疏关系的差别的主张。

^⑮服不过五：超不过五服。五服，封建社会规定的丧服制度，依照亲疏关系，分五等孝服和守孝时间：斩衰，服三年丧；齐衰，一年；大功，九月；小功，七月；缌麻，三月。

^⑯“民”下原无“之”字，今据华氏活字本、杨沂孙校本及《治要》补。

文学说：道路多了，人们不知该走哪条；法令多了，百姓不知怎样避免犯法。因此，实行王道的君主制定的法律，像日月那样明亮，百姓就不会迷惘；像大路一样宽广，百姓就不会疑惑。即使是偏远地区的人，通过判断也能了解法令，愚昧无知的妇女儿童，也都知道怎样避免犯法。这样，没人犯法，监狱也就没有用处了。从前，秦朝的法律比秋天的茅草还多，法网比凝结的油脂还细密，然而上下互相包庇，奸诈虚伪的事层出不穷，即使官吏产加惩处，也像去救已经腐烂和烧焦的东西一样，是不能制止的；这并不是法律松弛，罪犯漏网造成的，而是废弃礼义，乱用刑法的结果。现在制定的法律、政令有一百多篇，章目繁琐，罪名众多，就是各郡施行起来，也感到疑惑不解，定罪时或者轻或者重，就连通晓法律的官吏也不知道该怎么办，何况无知的百姓呢！法律、政令的典籍放在阁楼上，尘封虫蛀，连官吏都不能全部过目，又何况无知的百性呢！这就造成要决断的案件越来越多，百姓犯法也日益增多了。《诗经》上说：“家里有人入监，亲人拿粮算卦，怎样才能平安？”这就是讽刺刑法繁苛的。穿丧服的亲属很多，但按亲疏关系上下推算，也不会超出五服。五刑的条例多达三千条，但上下比较归类，也不过五种刑法。所以，治理百姓的方法。不过是专心专意地进行礼义教化罢了。

大夫曰：文学言王者立法，旷若大路。今驰道不小也^①，而民公犯之，以其罚罪之轻也。千仞之高^②，人不轻凌，千钧之重^③，人不轻举。商君刑弃灰于道^④，而秦民治。故盗马者死，盗牛者加^⑤，所以重本而绝轻疾之资也。武兵名食^⑥，所以佐边而重武备也。盗伤与杀同罪，所以累其心而责其意也。犹鲁以楚师伐齐，而《春秋》恶之^⑦。故轻之为重，浅之为深，有缘而然。法之微者^⑧，固非众人之所知也。

^①驰道：天子所行的道路。其制始于秦。《史记·秦始皇本纪》：“二十七年(公元前220 年)治驰道。”据《汉书·贾山传》：“秦为驰道于天下，东穷燕、齐，南极吴、楚，江、湖之上，滨海之观，毕至。道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松。”故曰“不小”。

^②仞，解见《复古篇》注释。

^③钧：古代的重量单位，三十斤为一钧。

^④商君：商鞅，见《非鞅篇》注释。刑弃灰于道：即把炉灰倒在路上的人要受刑罚，乃殷时旧法，见《韩非子·内储说上》。此云商君之法，当是殷人原有此法，商君又仿而行之，主张轻罪重罚。《史记·李斯传》李斯也有这话。

^⑤加：同“枷”，旧时一种套在脖子上的刑具。

^⑥武兵名食：是说边防军士兵的威武、粮秣大盛的意思。武兵，即“武军”。名，大的意见。

^⑦《公羊传·僖公二十年》：“公以楚师伐齐，取谷。公至自伐齐。此已取谷矣，何以致伐？未得乎取谷也。曷为未得乎取谷？曰：患之起，必自此始也。”何休注：“鲁内虚而外乞师以犯强齐，..故虽得意，犹致伐也。”本篇言“而《春秋》恶之”，即指“内虚而外乞师以犯强齐”而言。

^⑧微：精微。

大夫说：文学说帝王制定的法令，像大路一样宽广。现在的法令也像驰道一样并不狭窄，可是人们却公然犯法，就是因为对犯罪行为惩罚太轻了。万丈的高山，人们并不轻易去攀登，几万斤的重物，人们也不敢轻易去推举。正因为商鞅把在路上倒灰也定为一条罪，所以才把秦国的百姓治理得很好。盗马的人处死，盗牛的人判枷刑，是为了重视农业而杜绝轻易毁坏耕畜的行为。边防军的士兵威武、粮秣大盛，是为了加强边防重视战备。因偷东西而伤了人与杀人同罪，是为了使犯罪的人从内心感到害怕，并对他的邪念加以谴责。这就像鲁国借用楚国的军队去讨伐齐国，而被《春秋》所憎恶一样。所以轻罪重判，罪浅深究，是有原因的。法意之精微，本来就不是一般人所能了解的。文学曰：《诗》云：“周道如砥，其直如矢。”言其易也。“君子所履，小人所视。”言其明也^①。故德明而易从，法约而易行。今驰道经营陵陆^②，纡周天下^③，是以万里为民阱也^④。罻罗张而县其谷^⑤，辟陷设而当其蹊^⑥，矰戈饰而加其上^⑦，能勿离乎^⑧？聚其所欲，开其所利，仁义陵迟^⑨，能勿逾乎？故其末途至于攻城入邑，损府库之金，盗宗庙之器，岂特千仞之高，千钧之重哉！《管子》曰：“四维不张，虽皋陶不能为士^⑩。”故德教废而诈伪行，礼义坏而奸邪兴，言无仁义也。仁者，爱之效也；义者，事之宜也。故君子爱仁以及物^⑪，治近以及远。《传》曰：“凡生之物，莫贵于人^⑫；人主之所贵，莫重于人。”故天之生万物以奉人也，主爱人以顺天也。闻以六畜禽兽养人，未闻以所养害人者也^⑬。鲁厩焚，孔子罢朝，问人不问马，贱畜而重人也^⑭。今盗马者死，盗牛者加。乘骑车马行驰道中^⑮，吏举苛而不止^⑯，以为盗马，而罪亦死。今伤人持其刀剑而亡，亦可谓盗武库兵而杀之乎？人主立法而民犯之，亦可以为逆而轻主约乎^⑰？深之可以死，轻之可以免，非法禁之意也。法者，缘人情而制，非设罪以陷人也。故《春秋》之治狱，论心定罪^⑱。志善而违于法者免，志恶而合于法者诛。今伤人未有所害^⑲，志不甚恶而合于法者，谓盗而伤人者耶？将执法者过耶？何于人心不厌也^⑳！古者，伤人有创者刑²¹，盗有臧者罚²²，杀人者死。今取人兵刃以伤人，罪与杀人同，得无非其至意与？大夫俯仰未应对。

^①这是《诗经·小雅·大东》文。砥(d!)：磨刀石，这里是平坦的意思。履：实行。

^②经营：往来规度的意思。陵陆，见《本议篇》注释。

^③纡(y&)：弯曲，迂回。周：环绕。纡周，即布满。

^④阱(j!ng)：陷阱。

^⑤罻(w8i)罗：罗网。县：同“悬”。

^⑥辟陷：陷阱。

^⑦矰弋，原作矫弋，今据孙诒让说校改。矰，射鸟的一种短箭。矰弋：即系着绳子的箭。饰：装设。

^⑧离：通“罹”，遭害。

^⑨陵迟：衰败。

^⑩今本《管子》有“四维不张，国乃灭亡”语，此是以意引用。四维：指礼、义、廉、耻。

^⑪仁，古通“人”。

^⑫《后汉书·光武纪》：“建武十一年诏曰：‘天地之性人为贵。’”语本《孝经·圣治章》。

^⑬《孟子·梁惠王下》：“吾闻之也：君子不以其所养人者害人。”《吕氏春秋·审为篇》：“吾闻之：不以所养害所养。”又见《淮南子·说林篇》、《列子·说符篇》。

^⑭《论语·乡党篇》：“厩焚，子退朝，曰：‘伤人乎？’不问马。”

^⑮行驰，原作驰行，今据张敦仁、杨沂孙说乙正。

^⑯苛：同“呵”，禁止。

^⑰“而”原作“面”，今据杨沂孙说校改。

^⑱论心定罪：乃公羊家的主张。《春秋繁露·精华篇》：“《春秋》之听狱也，必本其事而原其志，志邪者不待成，首恶者罪特重，本直者其论轻。”《汉书·薛宣传》：“《春秋》之义，原心定罪。”又《王嘉传》：“圣王断狱，必先原心定罪，探意立情。”这完全是强调动机，否认效果的唯心主义和形而上学思想的具体表现。

^⑲此句原作“念伤民未有所害”，与上下文不贯；以前后文意求之，“念”为“今”字形近之误，“民”与“人”为转写之误，今辄为订正。

^⑳不厌：不服。

²¹创：创伤，伤痕。

²²藏：即“赃”，赃物。

文学说：《诗经》上说：“大路像磨刀石一样平坦，像射出的箭一样笔直。”意思是说周礼易于遵行。又说：“君子走在大路上，小人看得清清楚楚。”意思是说周礼明显易懂。听以道德标准明确，人们就容易遵从，法律简要人们就容易实行。现在驰道通达丘陵平地，遍布天下，这是等于把万里河山当做了百姓的陷阱。张开的罗网吊挂在山谷里，隐蔽的陷阱设在路当中，带绳的箭飞在头顶上，百姓能不遭殃吗？你们满足了人们的私欲，为他们谋取财利大开门路，而仁义日益衰败，百性能不犯法吗？所以最后百姓起来造反，攻打城镇，抢夺国库里的金银财物，盗窃宗庙里的祭器，岂止是去攀登万丈高山，去推举万斤重的东西呢？《管子》上说：“不提倡礼、义、廉、耻，即使皋陶也当不了法官。”所以道德教化废弃了，欺诈虚伪就要风行，礼义破坏了，奸猾邪恶就要流行，这是说因为没有了仁义啊！仁，就是爱的体现；义，就是办事合乎礼。因此君子总是从爱人推及到爱物，从治理近处推广到远处。《春秋》上说：“所有生物中没有比人更宝贵的，所以帝王所珍视的莫过于人了。”天生万物是为了养活人，帝王爱人是顺从天意的，我们只听说用各种家禽、家畜供人役使和食用，从来没听说过饲养家禽、家畜是用来害人的。过去，鲁国的马棚失火了，孔子退朝后，只问伤人没有，却不问马怎么样，这是看重人而不看重马。现在偷马的人要判处死刑，偷牛的人加重处罚。有人骑马、乘车在官道上走，官吏喝令他停车，他不停下就认为是偷马的，同偷马的一样判处死刑。如今要是有一个伤害别人的人，拿着他伤人的刀剑逃走了，你也可以说他是偷了武库里的兵器而把他杀掉吗？君主定的法律而百姓违犯了，你也可以说他是目无君主有意造反吗？从严可以处死，从宽可以赦免，这不是法律禁令的本意。法律是根据人之常情制定的，而不是设下罪名去坑害人的。所以依照《春秋》的要求来审理案件，是根据罪人内心动机的好坏定罪。动机好的虽然犯了法可以免罪，动机坏的虽然没有犯法也要处以刑罚。想伤人而没有伤人，动机不太坏而又没有犯法的人，能说他是强盗而伤人了吗？这样定罪岂不是执法者太过分了吗？对此，人心是多么不服啊！古时候伤人有伤痕的要受刑，偷盗有赃物的要受罚，杀了人的处死。而现在却把为了自己夺取对方武器时伤了对方的人，看成和杀人同罪，这恐怕不是立法的本意吧？大夫一会儿低下头，一会儿抬起头，没有回答。御史曰^①：执法者国之辔衔^②，刑罚者国之维楫也^③。故辔衔不饬，虽王良不能以致远^④；维楫不设，虽良工不能以绝水。韩子疾有国者不能明其

法势^⑤，御其臣下，富国强兵，以制敌御难，惑于愚儒之文词，以疑贤士之谋，举浮淫之蠹，加之功实之上，而欲国之治，犹释阶而欲登高，无衔橛而御捍马也^⑥。今刑法设备，而民犹犯之，况无法乎？其乱必也！

^①“御史”原作“御史大夫”，卢文弨曰：“‘大夫’二字疑衍。”今案卢说是，据删。前《遵道篇》：“大夫曰：‘御史！’御史未应。”大夫才转而“谓丞相史”，丞相史把话题接过去了。这里，因“大夫俯仰未应对”，故御史得间进言耳。以下往返，凡八举问答之词，御史始“默然不对”，而大夫乃继续发言也。

^②辔：驾驶马的缰绳。衔：马嚼子。

^③维：系船的绳子。楫：船桨。

^④王良：春秋时晋国人，善于驾驶车马。

^⑤韩子：即韩非。战国时韩国公子，与李斯俱从学于荀卿，数以书干韩王，不用，乃退而著书。后李斯主灭韩，韩非主存韩，为韩王使秦，欲改变李斯计划，斗争甚烈。卒死于秦。著有《韩非子》五十五篇。此句原作“韩子曰疾有固者”，张敦仁曰：“‘曰’字当衍。”张之象本，沈延铨本、金蟠本“固”作“国”今据删改。此下所举，皆概见《韩非子》书中。法势：韩非法治理论的内容，“法”，法制；“势”，权势。

^⑥橛(ju6)：马衔。捍：《韩非子·五蠹篇》作“駻”，《淮南子·氾论篇》作“駻”，都是“悍”字之借。凶暴不驯的意思。

御史说：执行法令对于国家就像驭马要有缰绳和马嚼子一样重要，使用刑罚对于国家就像驾船要有缆绳和桨一样必不可少。所以缰绳嚼子不齐备，即使是最好的御手王良也不能使马跑远路；没有缆绳和桨，就是再好的船工也无法驾船渡河。韩非曾感慨有的国君不明了法制和权势，不能用法律治理他的臣民，做到富国强兵，克敌制胜，抵御外患，反而被愚蠢儒生的花言巧语所迷惑，怀疑贤人的计谋，抬举了轻浮阴险像蛀虫一样的坏人，甚至给了他们超过其功劳和真实本事的权力，用这种办法，要想治理好国家，就好像撤掉梯子登高，不用马嚼子而驾驭烈马一样，是根本办不到的。现在刑法完备人们尚且犯法，何况没有法律呢？那样国家就必然混乱了。

文学曰：辔衔者，御之具也，得良工而调。法势者，治之具也，得贤人而化。执辔非其人，则马奔驰。执轴非其人^①，则船覆伤。昔吴使宰嚭持轴而破其船^②，秦使赵高执辔而覆其车^③。今废仁义之术，而任刑名之徒^④，则复吴、秦之事也。夫为君者法三王，为相者法周公，为术者法孔子，此百世不易之道也。韩非非先王而不遵，舍正令而不从，卒蹈陷阱^⑤，身幽囚，客死于秦。夫不通大道而小辩^⑥，斯足以害其身而已。

^①轴：古通“舳”(zh*)，即船舵。

^②宰嚭(p!)：即伯嚭，春秋时楚伯州犁的孙。楚杀郤苑，嚭出奔吴，吴王夫差以为太宰。性贪，受越贿，阴谋杀伍子胥，卒以灭吴。见《史记·吴越世家》。

^③赵高，见《复古篇》注释。

^④刑名之徒：指法家学派而言。《史记·老庄申韩列传》：“申子之学本于黄、老，而主刑名。著书二篇，号曰《申子》。”又说：“韩非者..喜刑名法术之学。”《汉书·元帝纪》：“见宣帝所用，多文法吏，以刑名绳下。”颜师古注：“刘向《别录》云：‘申子学号刑名，刑名者，以名责实，尊君卑臣，崇上抑下。”就是“综核名实信赏必罚”的意思。

^⑤卒蹈，原作举陷，撄宁斋抄本、倪邦彦本、太玄书室本、张之象本、沈延铨本、金蟠本作“卒陷”，今据校正。

^⑥“夫”上原有“秦”字，《百家类纂》无“秦字，今据删。

文学说：缰绳和马嚼子是驾驭车马的用具，只有善于驾马的人才能很好地使用它。法律和权势是治理国家的工具，只有贤人才能很好地运用它。驾驭马匹的人不是骑手，马就会狂奔乱跑。掌舵的人不是船夫，船就会毁坏沉没。从前，吴国让伯嚭掌舵(权)，结果坏了船(亡了国)。秦国让赵高驾车，结果翻了车(秦朝灭亡)。现在废弃以仁义治国的方法，而任用那些主张严刑峻法的人，这是重蹈吴、秦灭亡的覆辙啊。所以做皇帝的要效法夏禹、商汤、文王、武王，当丞相的要效法周公，研究、推行治国方法的要效法孔子，这是千古不变的道理。韩非诋毁先王之道而不遵从，舍弃正统的法令而不用，最后终于掉进陷阱，身被囚禁，死在异乡秦国。所以不懂得治国的大道理，只知道异端邪说，这只能危害自己罢了。