凡货①，金钱布帛之用，夏殷以前其详靡记云。太公为周立九府圜(圆)法②：黄金方寸，而重一斤；钱圜(圆)函方③，轻重以铢④；布帛广二尺二寸为幅，长四丈为匹。故货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛⑤。
①货：指货币：②太公：指姜太公，姓姜，吕氏，名望。辅佐周武王灭商，封于齐。九府：《周官》有太府、王府、内府、外府、泉府、天府、职内、职金、职币，都是掌财币的机构，故云九府。圆法：指货币制度。③钱圆函方：钱外圆而内孔方(孟康说)。④铢：古代重量单位，二十四铢为一两。⑤货宝于金等句：谓货币如黄金之重要，如刀之利于民，如泉之流通，如钱之散布，如帛之聚积。
太公退①，又行之于齐。至管仲相桓公，通轻重之权②，曰：“岁有凶穰③，故谷有贵贱；令有缓急④，故物有轻重。人君不理⑤，则畜(蓄)贾游于市⑥，乘民之不给⑦，百倍其本矣。故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并(屏)也⑧。计本量委则足矣⑨，然而民有饥饿者，谷有所臧(藏)也。民有余则轻之⑩，故人君敛之以轻⑪；民不足则重之⑫，故人君散之以重⑬。凡轻重敛散之以时，则准平⑭。守准平，使万室之邑必有万钟之臧(藏)，臧(藏)繦千万⑮；千室之邑必有干钟之臧(藏)，臧(藏)繦百万。春以奉耕⑯，夏以奉耘，耒耜器械，种饷粮食⑰，必取澹(赡)焉。故大贾畜(蓄)家不得豪夺吾民矣⑱。”桓公遂用区区之齐合诸侯，显伯(霸)名。
①退：谓退就封国。②轻重：古代关于调节商品、货币流通和控制物价的理论。参考《管子·轻重篇》。③岁：指年景。④令：指征税之法令。⑤理：治理。⑥蓄贾：指囤积居奇之商人，游于市：谓活动于市场。⑦给：足也。⑧屏：谓藏去。⑨本：指土地产量。委：未也，指人们所食。⑩轻：指物价低。⑪敛之以轻：谓低价收购。(这样，物价会回升。⑫重：指物价高。⑬散之以重：谓高价抛售。(这样，物价会下降。)⑭准平：指调节供求与稳定物价。⑮繦：串钱绳。指一串钱。⑯奉：供应之意。⑰镶：当作“穰”。种穰：即种子(闻一多说，见《管子集校·国蓄篇》)。⑱豪夺：犹言强夺。以上引文，节录《管子·国蓄篇》。
其后百余年，周景王时患钱轻①，将更铸大钱②，单穆公曰③：“不可。古者天降灾戾④，于是乎量资币⑤，权轻重，以救民。民患轻，则为之作重币以行之⑥，于是有母权子而行⑦，民皆得焉⑧。若 不堪重⑨，则多作轻而行之⑩，亦不废重，于是乎有子权母而行，小大利之。今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎⑪？民若匮，王用将有所乏；乏将厚取于民⑫；民不给⑬，将有远志⑭，是离民也。且绝民用以实王府，犹塞川原为潢洿也⑮，竭亡(无)日矣⑯。王其图之。”弗听，卒铸大钱，文曰“宝货”，肉好皆有周郭⑰，以劝农澹(赡)不足，百姓蒙利焉。
①周景王：名贵，前544年至前520年在位。患钱轻：担忧钱币贬值。②铸大钱：周景王是否铸大钱，大钱质量如何，不甚明了。③单穆公：周大夫单旗。④灾戾：灾害。⑤资：财也。资币：资财钱币。⑥重币：即大钱。⑦母权子而行：谓大钱小钱同时流通。母，指大钱；子，指小钱；权，犹等；行，流通。⑧得：方便之意。⑨不堪重：谓大钱不方便。⑩轻：指小钱。⑪匮：乏也；损失。⑫厚取：犹多取。⑬不给：谓负担不起。⑭远志：指离乡远逃之心。 ⑮潢洿：低洼积水处。⑯竭无日：谓不多日子就会枯竭。⑰铸大钱等句：周景王铸大钱之说，迄今无实物为证，历来学者多怀疑其非事实，肉：谓质。好：谓孔。周郭：谓边轮。
秦兼天下，币为二等：黄金以溢(镒)为名①，上币；铜钱质如周钱，文曰“半两”②，重如其文。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝臧(藏)，不为币，然各随时而轻重无常。
①镒：二十两为镒，或说二十四两为镒。②半两：钱币名。秦统一后，废除贝、刀、布等币，以半两钱统一全国之币，每枚重半两，即十二铢。西汉钱重减轻，但仍称半两，如吕后二年减为八铢，文帝五年减为四铢；武帝元狩五年废半两钱，而行“五铢钱”。
汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱①。黄金一斤。而不轨逐利之民畜(蓄)积余赢以稽市物②，痛腾跃③，米至石万钱，马至匹百金。天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车④，重税租以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定⑤，复弛商贾之律⑥，然市井子孙亦不得为官吏⑦。孝文五年⑧，为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”。除盗铸钱令⑨，使民放(仿)铸⑩。贾谊谏曰：
①令民铸荚钱：陈直云：西汉初期，汉廷只有直辖十五郡，其余皆分封诸王，十五郡之中，仅蜀郡严道是产铜地区。考西汉产铜最丰富者，主要在丹阳郡，属于吴王濞范围。疑汉廷因铜料缺乏而铸荚钱，不得已托辞因秦钱太重而改铸也。现英钱最大者，径公分1.2厘，最小者0.8厘，可能有私铸者夹杂其中，荚钱铜范，亦出土最大者之钱，轮廓相符。”②不轨逐利之民：指商贾。余赢：赢余之财。稽：窥探行情之意。③痛：甚也。腾跃：犹今言飞涨。④衣丝乘车：穿绸衣乘马车。⑤为：犹以。⑥弛：放松。⑦市井：交易之处，这里指商贾。⑧孝文五年：前175年。 ⑨除盗铸钱令：废除不准民间铸钱之法令。⑩放铸：谓依照汉钱铸造。
法使天下公得顾(雇)租铸铜锡为钱①，敢杂以铅铁为它巧者②，其罪黥③。然铸钱之情，非淆杂为巧④，则不可得赢；而淆之甚微，为利甚厚。夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势⑤，各隐屏而铸作⑥，因欲禁其厚利微奸⑦，虽黥罪日报⑧，其势不止。乃者⑨，民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑，榜(搒)笞奔走者甚众⑩。夫县(悬)法以诱民⑪，使入陷阱，孰积于此⑫！囊禁铸钱，死罪积下⑬；今公铸钱，黥罪积下。为法若此，上何赖焉⑭？
①雇：谓雇工。租：指租官府之矿山。②它巧：指巧作弊。③黥：黥刑。在罪人脸上刺字，涂以墨，故又称墨刑。④为巧：谓作弊。⑤操：持也。势：指权利。⑥隐屏：谓秘密。⑦原利微奸：指奸巧作弊以牟取厚利。⑧报：指判决。⑨乃者：往日。⑩搒(péng)笞：鞭笞。奔走：指往来听候审讯者。⑪悬法：谓公布法令。⑫孰：谁。积：多也。⑬死罪积下：言无罪者多，委积于下(张晏说)。⑭上何赖：意谓皇上依靠什么来统治百姓。
又民用钱，郡县不同：或用轻钱①，百加若干②；或用重钱③，平称不受④。法钱不立⑤，吏急而壹之乎，则大为烦苛，而力不能胜；纵而弗呵乎⑥，则市肆异用，钱文大乱。苟非其术，何乡(向)而可哉⑦！
①轻钱：指重量不足四铢之钱。②百加若干：谓百枚轻钱要外加若干枚才能达到百枚四铢钱的标准。③重钱：指重量超过四铢之钱。④平称不受：谓重钱平称有余而不为人们接受。⑤法钱：法令规定的标准钱，即指文帝所铸之四铢钱。有说“贾谊所谓‘法钱’者，即是权钱，类于后代天平之法码”(陈直说)。⑥纵而弗呵：谓放任而不管制。⑦向：方向。
今农事弃捐而采铜者日蕃①，释其耒耨②，治熔炊炭，奸钱日多，五谷不为多。善人怵而为奸邪③，原民陷而之刑戮④，刑戮将甚不详(祥)⑤，奈何而忽⑥！国知患此，吏议必曰禁之。禁之不得其术，其伤必大。令禁铸钱⑦，则钱必重⑧；重则其利深，盗铸如云而起，弃市之罪又不足以禁矣。奸数不胜而法禁数溃⑨，铜使之然也⑩。故铜布于天下，其为祸博矣⑪。
①蕃：多也。②释其耒耨：指放弃农耕。③怵(chù)：被诱惑而动心。④愿民：诚实的人。⑤刑戮：此二字似乎涉上文而衍。祥：善也。 ⑥忽：谓忽视。 ⑦令：谓法令， ⑧重：谓币值增大。⑨奸数不胜：谓作奸者不可胜数。 ⑩铜使之然：意谓对铜失控之故。⑪博：大也。
今博祸可除，而七福可致也①。何谓七福？上收铜勿令布，则民不铸钱，黥罪不积，一矣。伪钱不蕃，民不相疑，二矣。采铜铸作者反于耕田，三矣。铜毕归于上，上挟铜积以御轻重②，钱轻则以术敛之③，重则以木散之④，货物必平，四矣。以作兵器，以假贵臣⑤，多少有制⑥，用别贵贱⑦，五矣。以临万货⑧，以调盈虚⑨，以收奇羡⑩，则官富实而末民困⑪，六矣。制吾弃财⑫，以与匈奴逐争其民⑬，则敌必怀⑭，七矣。故善为天下者，因祸而为福，转败而为功。今久退七福而行博祸⑮，臣诚伤之。
①福：好处之意。②铜积：谓铜的储备。御：调节。③敛之：指货币回笼。④散之：指投放货币。⑤假：谓给与。⑥制：制度；规定。⑦用：以也。⑧临：监也。监视之意。⑨调：调节。⑩奇羡:谓盈利。 ⑪末民：指工商业者。⑫制吾弃财：控制国家未曾控制之铜。⑬逐争：竞争。 ⑭怀：降附之意。⑮久：刘奉世曰：“‘久’当作‘乃’。”
上不听。是时，吴以诸侯即山铸钱①，富埒天子②，后卒叛逆③。邓通，大夫也，以铸钱财过王者。故吴，邓钱布天下。
①即：就也。②埒：等也。③叛逆：指以吴王刘濞为首的吴楚七国之乱。
武帝因文、景之畜(蓄)，忿胡、越之害①，即位数年，严助、朱买臣等招徕东瓯②，事两越，江淮之间萧然烦费矣③。唐蒙、司马相如始开西南夷④，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢(疲)焉⑤。彭吴穿秽貊、朝鲜，置沧海郡⑥，则燕齐之间靡然发动。及王恢谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边⑦，兵连而不解，天下共其劳⑧。干戈日滋，行者资⑨，居者送，中外骚扰相奉⑩，百姓抏敝以巧法⑪，财赂衰耗而不澹(赡)。入物者补官，出货者除罪，选举陵夷⑫，廉耻相冒⑬，武力进用⑭，法严令具⑮。兴利之臣自此而始⑯。
①胡、越：指匈奴、两越。②严助、朱买臣：本书卷六十四上有其传。③事两越：详见《两越传》。萧然：即骚然。④司马相如：本书有其传。⑤广巴蜀等句：详见《西南夷传》与《司马相如传》。⑥穿秽貂、朝鲜等句：详见《朝鲜传》。⑦王恢谋马邑等句：详见《匈奴传》。⑧共：《史记·平准书》作“苦”。疑“共”乃“苦”字烂文(张文虎说)。⑨赍：谓将衣食之具以自随。⑩相奉：意谓承受沉重的负担。⑪抏(wán)敝：犹凋敝。巧法：巧诈以避法。⑫选举：选举官吏的制度。陵夷：衰败。⑬廉耻相冒：谓不顾廉耻(金少英说)。⑭武力进用：以武力为进身之阶。⑮法严令具：法令严醋苛细。⑯兴利之臣：指桑弘羊、东郭咸阳、孔仅等。自此而始：从此开始掌权用事。
其后，卫青岁以数万骑出击匈奴①，遂取河南地②，筑朔方③。时又通西南夷道，作者数万人，千里负担馈饷，率十余钟致一石④，散币于卬僰以辑(集)之⑤。数岁而道不通，蛮夷因以数攻，吏发兵诛之。悉巴蜀租赋不足以更之⑥，乃募豪民田南夷，入粟县官⑦，而内受钱于都内⑧。东置沧海郡，人徒之费疑(拟)于南夷⑨。又兴十余万人筑卫朔方，转漕甚远，自山东咸被其劳⑩，费数十百巨万⑪，府库并虚⑫。乃募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩⑬，及入羊为郎⑭，始于此。
①卫青：本书有其传。②河南：指今内蒙古河套地区。③朔方：城名，筑于元朔三年(前126)。 ④千里负担馈饷：谓转输费用甚巨。古时一钟六石四斗。十余钟(六十四石以上)才致一石，可知转输消耗达几十倍。⑤邛、：皆古族名。邛分布于今四川西昌地区。僰分布在今四川南部及云南东部一带。辑：与“集”同，谓安定。⑥悉：尽也。更：偿也。偿之：谓偿付这项开支。⑦入粟县官：交纳粮食于(巴蜀)官府。⑧内受钱于都内：谓内受粟钱于京都内。大司农属官有都内令丞。⑨东置沧海郡等句：谓东置沧海郡人徒之费用，与经营南夷之费用差不多。拟：比拟。⑩山东：秦汉时指崤山或华山以东广大地区。 ⑪数十百巨万：谓数十亿以至百亿。⑫并：“益”之误。《史记·平准书》作“益”。⑬募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩：谓实行百姓交纳奴婢可以终身免役，郎官交纳奴婢可以加官进爵。 ⑭入羊为郎：此暗指卜式输家财事。参考本书卷五十八《卜式传》。
此后四年①，卫青比岁十余万众击胡②，斩捕首虏之士受赐黄金二十余万斤，而汉军士马死者十余万，兵甲转漕之费不与焉③。于是大司农陈臧(藏)钱经用赋税既竭④，不足以奉战士。有司请令民得买爵及赎禁锢免(臧)[减] 罪⑤；请置赏官⑥，名曰武功爵⑦。级十七万⑧，凡直三十余万金⑨。诸买武功爵官首者试补吏⑩，先除⑪；千夫如五大夫⑫；其有罪又减二等⑬；爵得至乐卿⑭，以显军功⑮。军功多用超等⑯，大者封侯卿大夫⑰，小者郎。吏道杂而多端，则官职耗废⑱。
①此后四年：指元朔五年。②比岁：连年。③不与：谓不包括在内。④陈藏钱：谓库藏旧存之钱。经用赋税：常年的赋税收入。既竭：已用完。⑤禁锢：谓禁其不得为吏。臧：当作“减”，形近而误。《史记·平准书》作“减”。免减罪：谓免罪与减罪。⑥赏官：指论功赏爵的制度。⑦武功爵：臣瓒曰，“《茂陵中书》有武功爵，一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政戾庶长，十一级曰军卫。此武帝所制，以宠军功。”其中“政戾”二字，“或为‘政莅’之同音假借字”(陈直说)。⑧级十七万：谓武功爵每级价十七万钱。⑨凡值三十余万金：谓当时所卖武功爵总值三十余万金。一金，当万钱。⑩官首：武功爵，第五级。⑪先除：优先任命官职。⑫千夫如五大夫：武功爵第七级千夫相等于旧二十爵制第九级五大夫的地位。⑬其有罪又减二等：谓“有罪者得计其所买之爵减二等”(沈钦韩说)。⑭爵得至乐卿：谓百姓买爵只能买至第八级乐卿，此以上之爵不得买。⑮以显军功：谓百姓买爵可至乐卿，此以上武功爵高级必有军功者才能得之。⑯军功多用超等：谓军功多者可以越级给予爵赏。⑰大者：指军功大的人。下文“小者”，指军功较小的人。⑱耗：乱也。
自公孙弘以《春秋》之义绳臣下取汉相①，张汤以峻文决理为廷尉②，于是见知之法生③，而废格沮诽穷治之狱用矣④。其明年⑤，淮南、衡山、江都王谋反迹见(现)⑥，而公卿寻端治之，竟其党与⑦，坐而死者数万人，吏益惨急而法令察⑧。当是时，招尊方正贤良文学之士⑨，或至公卿大夫。公孙弘以宰相，布被，食不重味⑩，为下先⑪，然而无益于俗，稍务于功利矣⑫。
①公孙弘：本书有其传。绳：约束、要求之意。②张汤：本书有其传。峻文：即深文，言用法苛刻。决理：断狱；办案。③见知之法：官吏见知而不举发者，治以故纵之罪。④废格：谓不奉行诏令(吴恂说)。沮：沮事。或疑为“诅”(吴恂说)。诽：诽谤。穷治：谓严加追究。⑤其明年：指元狩元年(前122)。⑥淮南、衡山：指淮南王安、衡山王赐，其谋反事发生于元狩元年十一月，详见本书卷四十四《淮南衡山传》。江都王：指江都王建，元狩二年夏有罪自杀，见本书卷五十三《江都王传》。⑦竞：追究之意。党与：同党。⑧惨急：谓用法刻毒。察：苛细。⑨招尊方正贤良文学之士：西汉选举制，有诏举贤良、诏举贤良方正、诏举贤良文学等名目，其实相同。⑩不重味：意谓不讲究美味。 ⑪为下先：《史记·平准书》作“为天下先”。⑫务：《史记·平淮书》作“鹜”。
其明年①，票(骠)骑仍再出击胡②，大克获。浑邪王率数万众来降③，于是汉发车三万两(辆)迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。
①其明年：指元狩二年(前121)。②骠骑：骠骑将军霍去病。仍：频也。③浑邪王：匈奴诸王之一。
先是十余岁，河决①，灌梁、楚地②，固已数困，而缘河之郡堤塞河③，辄坏决，费不可胜计。其后番系欲省底柱之漕④，穿汾、河渠以为溉田⑤；郑当时力渭漕回远⑥，凿漕直渠自长安至华阴⑦；而朔方亦穿溉渠⑧。作者各数万人，历二三期而功未就⑨，费亦各以巨万十数⑩。
①河决：黄河决堤。此指元光三年(前132)黄河决于瓠子，详见《沟洫志》。②灌梁、楚地：河水漫及今河南省东部、山东省西南部及江苏省北部。③缘：沿也。堤塞河：谓修筑河堤。④番(pó)系：人名。河东郡守。底柱：山名。即今河南三门峡市黄河急流中的三门山。漕：漕运。⑤汾：汾河，在今山西省境。⑥郑当时：本书卷五十有其传。渭：渭河，在今陕西省中部。回远：曲绕道远。⑦长安：西汉京城。今西安市。华阴：县名。在今陕西华阴东。⑧朔方：郡名。治朔方(在今内蒙古乌拉特前旗东南)。⑨期：年也。⑩以巨万十数：以十万万计。
天子为伐胡故，盛养乌，马之往来食(饲)长安者数万匹，卒掌者关中不足①，乃调旁近郡②。而胡降者数万人皆得厚赏，衣食仰 给县官，县官不给③，天子乃损膳④，解乘舆驷⑤，出御府禁臧(藏)以澹(赡)之⑥。
①卒掌者：修钉马掌之卒。②调旁近郡：征调邻郡来补充。③给：足也。④损缮：减少膳食开支。⑤解乘舆驷：拿出乘舆之马。⑥御府禁藏：指少府所藏之财物。
其明年①，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使虚郡国仓廪以振(赈)贫。犹不足，又募豪富人相假贷②。尚不能相救，乃徙贫民于关以西③，及充朔方以南新秦中④，七十余万口，衣食皆仰给于县官。数岁，贷与产业，使者分部护⑤，冠盖相望，费以亿计，县官大空。而富商贾或墆财役贫⑥，转毂百数⑦，废居居邑⑧，封君皆氐(低)首仰给焉⑨。治铸鬻盐，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困⑩。
①其明年：指元狩三年(前120)。②相假贷：谓赊贷给灾民。③关：指函谷关。④新秦中：指今内蒙古河套地区。⑤分部护：谓到各地监督生产。⑥贾：其上当有“大”字(王念孙说)。墆(dié)财役贫：言蓄积财货，役使贫民为运输劳动力。⑦转毂：运输物资的车子。⑧废居居邑：谓坐贾乘时买卖(去取)，而居于邑中。⑨低首：犹俯首。⑩重：更加之意。
于是天子与公卿议，更造钱币以澹(赡)用①，而摧浮淫并兼之徒②。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年③，从建元以来④，用少，县官往往即多铜山而铸钱⑤，民亦盗铸，不可胜数。钱益多而轻⑥，物益少而贵⑦。有司言曰⑧：“古者皮币⑨，诸侯以聘享⑩。金有三等，黄金为上，白金为中⑪，赤金为下⑫。今半两钱法重四铢⑬，而奸或盗摩(磨)钱质而取鋊⑭，钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺⑮，缘以缋⑯，为皮币，直(值)四十万。王侯宗室朝觐聘享⑰，必以皮币荐壁⑱，然后得行。
①更：改也。②摧：打击之意。浮淫：犹骄溢。③是岁：指元狩三年(前120)。四十余年：当作“五十余年”。孝文五年(前175)造四铢钱，至是岁，乃五十六年。④建元：汉武帝年号，共六年(前140��前135)。⑤即：就也。多铜山：多铜之山。⑥轻：谓钱值轻。即货币贬值。⑦贵：谓物价高，⑧有司：官吏。一般是指分职的官员。⑨古之皮币：古籍上提到先秦有“皮币”，见《孟子·梁惠王篇》、《仪礼·士相见礼疏》。⑩聘享：聘问献纳。诸侯之间通问修好曰聘，诸侯向天子进献方物曰享。⑪白金：银也。⑫赤金：铜也。⑬半两钱法重四铢：钱文为半两，实重四铢。⑭钱质：钱无字的一面。钱币，有字的一面为文，无字的一面称质，或称里，或称下，或称幕，或称漫。鋊(yù)：铜屑。⑮方尺：一方尺。⑯缘：边也。绘：绘五彩。⑰朝觐：诸侯朝见天子曰“朝觐”。⑱以皮币荐壁：用皮币垫衬在壁下面。
又造银锡白金①。以为天用莫如龙②，地用莫如马③，人用莫如龟④，故白金三品：其一曰重八两，圜(圆)之⑤，其文龙，名“白撰”，直(值)三千；二曰以重差小⑥，方之⑦，其文马，直(值)五百；三曰复小⑧，椭之⑨，其文龟，直(值)三百⑩。今县官销半两钱，更铸三铢钱，重如其文⑪。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之犯者不可胜数⑫。
①造银锡白金：造银锡合金之银币。②天用：谓天上飞腾的。③地用：谓地上奔驰的。④人用：谓人间灵验的。⑤圆之：圆形。⑥以重差小：谓重量稍轻。《史记·平准书》无“以”字，疑此误衍(李慈铭说，见《汉书札记》卷二)。⑦方之：方形。⑧复小：更小。⑨椭之：椭圆形。⑩自“其一曰”至一值三百”：这段文字似有错脱。刘奉世曰：“‘白撰’当在‘其一曰’之下，衍‘名’字。‘二曰’‘三曰’之下皆当有金名。史文错脱。”此说有理。⑪更铸三铢钱：此事在元狩四年(前119)。建元元曾铸三铢钱，建元五年废之：元狩四年为第二次铸三铢钱。⑫盗铸诸金钱等句：陈直说：“汉代银价可考者，王莽时朱提钱八两为一流，直一千五百八十；它银一两直一千。汉武帝所铸龙文银货，重八两，直三千，币值高于通常银价三倍，故民盗铸者多，《盐铁论·错币篇》所谓民多巧新币是也。”
于是以东郭咸阳、孔仅为大农丞①，领盐铁事②，而桑弘羊贵幸③。咸阳，齐之大鬻(煮)盐④，孔仅，南阳大冶⑤，皆致产累千金，故郑当时进言之⑥。弘羊，洛阳贾人之子，以心计⑦，年十三侍中⑧。故三人言利事析秋豪(毫)矣⑨。
①大农丞：即大司农丞。大司农“属官有太仓、均输、平均、都内、籍田五令丞”(《百官表》)。 ②领：兼职之意。领盐铁事：金少英说，“大农属官尚有斡官、铁市的两长丞。如淳曰：斡官主均输之事，所谓斡盐铁而榷酒酤也。则咸阳、仅殆任大农某丞而领斡官、铁市者欤！③桑弘羊(前152��前80)：西汉著名的财政专家。历任大农丞、治粟都尉、大司农、御史大夫。是汉武帝推行官营盐铁、平准、均输、更铸新币等政策的重要助手。昭帝时与霍光共同辅政。在始元六年盐铁会上坚持盐铁官营等政策，提出“以轻重御民”、“建本抑末”等经济观点。次年，被指为谋反，诛死。④大煮盐：大盐商。⑤大冶：大铁商。⑥郑当时：此时为大农令，故进言东郭咸阳、孔仅。本书卷五十有其传。 ⑦以心计：意谓以心算特快而闻名。⑧侍中：官名。侍从皇帝左右，出入宫廷，应对顾问。⑨析秋毫：谓精明细致如察秋毫。
法既益严，吏多废免①。兵革数动，民多买复及五大夫、千夫②，征发之士益鲜③。于是除千夫、五大夫为吏，不欲者出马④；故吏皆适(谪)令伐棘上林⑤，作昆明池⑥。
①废免：罢免。②买复：入财于官，以取得免役的优待。及五大夫、千夫：指买爵。千夫，武功爵第九级。五大夫，二十等爵之第九级。③征发之士益鲜：此谓可征发的服役者越来越少。金少英说：“按《周礼乡大夫》‘其舍者’《注》引郑司农云：‘舍者，谓有复除，舍不收役事也。贵 者谓若今宗室及关内侯皆复也。服公事者谓若今吏有复除也。老者谓今八十九十复羡卒也。疾者若今癃不可事者复之’。据此，则汉代宗室、关内侯及吏皆复除，老者、病者亦不在征召之限；加以买复及买爵至五大夫、千夫者多，故可征发之士益少。”④不欲者出马：言千夫、五大夫不欲为吏者，令之出马。因当时战时急需用马，而“吏多坐法废免，买爵者多不愿除吏，故又使出马”(钱大昕《廿二史考异》卷三《平准书》)。⑤故吏：以往免官的故吏。伐棘：采伐林木。上林：上林苑，在今西安市西南，⑥作：兴修。昆明池：建在上林苑中，周围数十里。
其明年①，大将军、票(骠)骑大出击胡，②赏赐五十万金，军马死者十余万匹，转潜车甲之费不与焉③。是时财匮④，战士颇不得禄矣⑤。
①其明年：指元狩四年(前119)。②大将军：卫青。 ③不与：谓不包括在内。④匮：空也。⑤禄：俸也。这里指供应。
有司言三铢钱轻，轻钱易作奸诈，乃更请郡国铸五铢钱①，周郭其质②，令不可得摩(磨)取鋊。
①五铢钱：铜币，重五铢，上有“五铢”二篆文，始铸于元狩五年(前118)。这是中国历史上数量最多，流通最久的钱币。②质：钱币无字的一面。周郭其质：指所铸之钱，质面的边缘和中孔四边均隆起一匝(以防磨取鋊)。鋊(yù)：铜屑。
大农上盐铁丞孔仅、咸阳言①：“山海，天地之臧(藏)②，宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作鬻(煮)盐，官与牢盆③。浮食奇民欲擅斡(管)山海之货④，以致富羡⑤，役利细民⑥。其沮事之议，不可胜听⑦。敢私铸铁器鬻(煮)盐者，釱左趾⑧，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官⑨，使属在所县⑩。”使仅、咸阳乘传举行天下盐铁⑪，作官府⑫，除故盐铁家富者为吏。吏益多贾人矣。
①大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：谓大农令奏上盐铁丞孔仅、东郭咸阳的建议。盐铁丞：官名。主管盐铁官营。②山海、大地之藏：指盐铁。其它山海收入仍属少府。③牢：坚实牢固之意(陈直说)。牢盆：煮盐用的大铁盆。④浮食奇民：指商贾及豪强。管：掌管；垄断之意。⑤羡：饶也。奇羡：意谓暴利而富。⑥役利细民：谓役使小民作苦工以谋利。⑦沮事之议，不可胜听：意谓反时盐铁官营的议论颇多。⑧釱(dì)：刑具，脚镣之类。⑨小铁官：汉武帝于产铁的郡县置铁官，主管铸造铁器；于不产铁的地方置小铁官，铸旧铁。⑩使：令也。属所在县：谓“掌所隶县铁器”(郭嵩焘《史记札记》卷三《平准书》)。⑪乘传：谓乘传车传令。举：皆也。举行天下盐铁：谓全国都实行盐铁官营。⑫作官府：设立主管盐铁的官府。
商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振(赈)元元①，宽贷，而民不齐出南亩②，商贾滋众。贫者畜(蓄)积无有，皆仰县官。异时算招车贾人缗钱皆有差③，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买④，居邑贮积诸物⑤，及商以取利者，虽无市籍⑥，各以其物自占⑦，率缗钱二千而算一⑧。诸作有租及铸⑨，率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一算⑩；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占⑪，占不悉⑫，戍边一岁⑬，没入缗钱⑭。有能告者⑮，以其半界之⑯。贾人有市籍，及家属，皆无得名田⑰，以便农。敢犯令，没人田货⑱。”
①禁钱：少官之钱。振：救济。元元：庶民。②民不齐出南亩：谓民不皆务农。齐：皆也。③异时：往时。算：本义为计算，这里引申为征税。算招车：征收招车税。缗：丝也，用以贯钱。一贯千钱，称一缗。算缗钱，是向商人、手工业者，高利贷者及车船主征收资产税。④末作：犹末业。贳贷：指高利贷者。卖买：谓贱买贵卖者。⑤居邑贮积诸物：指囤户。⑥市籍：商人户籍。⑦自占：谓自报于官府。⑧率(lì)：比率。缗钱二千而算一：谓有二千钱而出一算(一百二十钱)。这是征收财产税。⑨诸作：指各种手工业。有租：有税。铸：指官营冶铁外的其它铸造业。官营冶铁自然不在此征税之列。诸作有租及铸：谓各种手工业及铸造业(实际上也是手工业)之税。⑩非吏比者等句：谓除吏比者、三老、北边骑士三类人外，轺车都收一算。非：总冒三类人。吏比者：非吏而可比于吏的人，如爵位较高者便有一定的特权。⑪匿：隐瞒。⑫占不悉：谓以多报少。⑬戍边一岁：谓处罚戍边一年。⑭没入缗钱：指没收其未报的缗钱。⑮有能告者：指敢于揭发的人。⑯其半：指没收缗钱的半数。界(bì)：给予；付与。⑰名田：指购买土地。规定商人不得名田，是为了防止商人兼并土地。⑱田货：田地与财物。《史记·平准书》作“田僮”。
是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官①。天子乃超拜式为中郎②，赐爵左庶长③，田十顷，布告天下，以风(讽)百姓。初，式不愿为官，上强拜之，稍迁至齐相。语自在其传。孔仅使天下铸作器④，三年中至大司农⑤，列于九卿。而桑弘羊为大司农中丞⑥，管诸会计事，稍稍置均输以通货物⑦。始令吏得入谷补官，郎至六百石⑧。
①卜式：本书卷五十八有其传。②超拜：破格任命。中郎：官名，属郎中令(光禄勋)，秩比六百石。③左庶长：二十爵之第十级。④铸作器：谓铸造铁器。⑤孔仅于元鼎二年(前115)始为大农，见《百官表》。大农为九卿之一。⑥大司农中丞：官名，属大农。不见于《百官表》。桑弘羊为大农中丞，约于孔权为大农之同时。故《通鉴》系于元鼎二年。⑦稍稍：谓逐渐。至元丰元年才全面铺开。均输：大农下设管理运输的均输官，令各地百姓向均输官交纳贡赋，官运至他处卖之。这是官营运输业。⑧郎至六百石：谓郎官的卖价为六百石粟。郎：官名。属郎中令(光禄勋)。汉代，郎多至千人，有议郎、中郎、侍郎、郎中，皆掌守门户，出充车骑。见《百官表》。
自造白金五铢钱后五岁①，而赦吏民之坐盗铸金钱死者十万人②。其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人③。然不能半自出④，天下大氐(抵)无虑皆铸金钱矣⑤。犯法者众，吏不能尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡国⑥，举并兼之徒守相为利者⑦。而御史大夫张汤方贵用事⑧，减宣、杜周等为中丞⑨，义纵、尹齐、王温舒等用急刻为九卿⑩，直指夏兰之属始出⑪。而大农颜异诛矣⑫。初，异为济南亭长⑬，以廉直稍迁至九卿。上与汤既造白鹿皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以仓(苍)壁，直(值)数千，而其皮荐反四十万⑭，本末不相称。”天子不说(悦)。汤又与异有隙，及人有告异以它议⑮，事下汤治。异与客语，客语初令下有不便者，异不应，微反唇⑯。汤奏当异九卿见令不便⑰，不入言而腹非，论死。自是后有腹非之法比⑱，而公卿大夫多谄谀取容。
①五岁：当作“三岁”。自元狩四年冬造白金，至元鼎元年赦天下，首尾四年，故只可言后三岁。②赦：李慈铭曰：“‘赦’字涉下文‘赦自出者’句而衍。《史记》亦误。”(王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二)③自出：犹自首。因其自首，故获赦。④不能半自出：谓自首者不及半数。⑤无虑：大计；大凡。⑥褚大：兰陵人，胡毋生之弟子。徐偃：申公之弟子。均见《儒林传》。徐偃事，附见本书卷六十四下《终军传》。⑦举：检举，揭发。并兼之徒：指豪强富商。守相：郡守、诸侯相。⑧张汤：本书有其传。⑨减宣：《酷吏传》有其传。杜周：本书有其传。中丞：官名。属御史大夫。在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史。⑩义纵、尹齐、王温舒：其传均在本书《酷吏转》。⑪直指：犹今特派员。《百官表》云：“侍御史有绣衣直指，出讨奸猾治大狱。武帝所制，不常置。” ⑫颜异被诛于元狩六年(前117)。《百官表》云：元狩四年，“大农今颜异，二年坐腹非诛。”⑬济南：郡名。治东平陵(在今山东章丘西北)。⑭反四十万：言反而价值四十万钱。⑮告异以它议：密告颜异有不同的政见。⑯反唇：翻唇，表示鄙视。⑰当：谓处断其罪。腹非：内心反对。⑱自是后有腹非之法比：意谓以腹非罪诛颜异成了自后判处类似案件之依据。法比：判例。
天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是告缗钱纵矣①。
①纵：放也。此谓放手让民告发偷漏资财税的人。
郡国铸钱，民多奸铸①，钱多轻②，而公卿请令京师铸官赤仄(侧)③，一当五④，赋官用非赤仄(侧)不得行⑤。白金稍贱，民弗宝用，县官以令禁之，无益，岁余终废不行，是岁，汤死而民不思⑥。其后二岁⑦，赤仄(侧)钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是悉禁郡国毋铸钱⑧，专令上林三官铸⑨。钱既多，而今天下非三官钱不得行，诸郡国前所铸钱皆废销之，输入其铜三官⑩。而民之铸钱益少，计其费不能相当⑪，唯真工大奸乃盗为之⑫。
①奸铸：铸钱掺杂铅锡。②轻：指重量轻。奸铸之钱多不合规格，或薄小或质劣。③令：当作“今”。官：指钟官。《史记.平准书》作“钟官赤仄”。赤仄(侧)：以赤铜为郭之钱。④一当五：一枚当五铢。⑤赋官用：谓交纳赋税和官府使用。⑥汤死：张汤死于元鼎二年(前115)。民不思：张汤深文巧法，附上困下，故其死而民不思。⑦其后二岁：指元鼎四年(前113)。⑧悉禁郡国毋铸钱：谓完全禁止私人及地方铸钱。⑨上林三官：指钟官、辨铜、技巧三令丞。陈直说：“《集解》以均输、钟官、辨铜为人林铸钱之三官，其说本于张晏。以余考之，当为钟官、辨铜、技巧三令丞，皆属于水衡都尉。因水衡都尉设在上林苑，故称为上林三官。……其分工之推测，当为钟官主铸造，技巧掌刻范技术，辨铜掌原料也。”(《史记新证》第78页)⑩此谓将其铜送交三官。⑪计其费不能相当：谓无利可图。⑫真工：谓技术巧妙。
杨可告缗遍天下①，中家以上大氏(抵)皆遇告②。杜周治之③，狱少反者④。乃分遣御史廷尉正监分曹往⑤，即治郡国缗钱⑥，得民财物以亿计⑦，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大氏(抵)破，民偷甘食好衣⑧，不事畜臧(蓄藏)之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣⑨。益广关⑩，置左右辅⑪。
①杨可告缗：谓杨可主持告缗之事。遍天下：谓告缗之事到处发生。②中家：指财产达十金(十万钱)之人家。③治之：治匿缗之罪。④反：指翻案。⑤御史：御史大夫的属官。廷尉正监：廷尉属官有正、左右监。分曹往：分批出使。⑥即治：就在当地办案。⑦得：得到。这里是指没收。⑧偷：谓苟且偷生。⑨用少饶：用钱稍微富裕。⑩关：指函谷关。益广关：函谷关原在弘农，元鼎三年东徙至新安。以京师而言，这是益广。⑪左右辅：指左右辅都尉。元鼎四年置。左辅都尉治左冯翊高陵，右辅都尉治左扶风郿县，见《地理志》。
初①，大农斡(管)盐铁官布多②，置水衡③，欲以主盐铁；及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林④。上林既充满，益广⑤。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池⑥，列馆环之。治楼船，高十余丈，旗帜加其上，甚壮。于是天子感之，乃作柏梁台⑦，高数十丈。宫室之修，繇(由)此日丽⑧。
①初：追溯置水衡前事。②大农斡盐铁官布多：谓大农所管盐铁官分布甚多(陈直说，见《史记新证》第79页)。③水衡：水衡都尉。置于元鼎二年(前115)。④主上林：掌管上林苑。⑤益广：谓上林苑范围扩大。⑥昆明池：在今西安市西南。陈直曰：“昆明池故址在今西安枣园村以南，马王村、客省庄村一带。虽淤为田亩，低洼之痕迹犹能显见。存有牵牛织女二石像，及石鲸石刻，头部已损缺。”司马贞《史记索隐》曰：“昆明池有豫章馆，豫章，地名，以言将出军于豫章也。”金少英曰：“1961年于阿房宫遗址发现‘上林豫章馆铜鉴’一具。”⑦柏梁台：作于元鼎二年，《三辅旧事》说是以香柏为之。⑧日丽：日益富丽堂皇。
乃分缗钱诸官①，而水衡、少府、太仆、大农各置农官，往往即郡县比没入田田之②。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽③，及与诸官。官益杂置多④，徒奴婢众⑤。而下河漕度四百万石，及官自籴乃足⑥。
①分缗钱诸官：谓将在告缗中没收的财产(包括田地与奴婢)分给诸官府。故诸官府置农官，使用分得的奴婢与田地，以经营农业。②往往：犹处处。即：就也。比没入田：谓比者没入之田。田之：耕种之。③分诸苑：分给诸苑。西汉边郡有师苑，武帝时作上林苑、博望苑。④官益杂置多：谓官府机构日益庞杂增多。⑤徙奴婢众：谓官府使用的刑徒奴婢很多。⑥下河漕度四百万石，及官自籴乃足：谓京师诸官府除赖水运四百万石粮供应外，还得自籴一部分粮才能满足需求。漕度：水运。
所忠言①：“世家子弟富人或斗鸡走狗马②，弋猎博戏，乱齐民③。”乃徵诸犯令④，相引数千人⑤，名曰“株送徒”⑥。入财者得补郎⑦，郎选衰矣⑧。
①所忠：汉武帝之近臣。②世家：谓世世有禄秩之家。③乱齐民：意谓使平民习于嬉戏，而不事生产。④征诸犯令：谓命令拘捕诸犯。⑤相引：互相揭发而牵连。⑥株送徒：谓株连之囚徒。⑦入财者：指株送徒中交纳财物的人。⑧郎选：指选举郎官的制度。
是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食①，方二三千里。天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处②。使者冠盖相属于道护之③，下巴蜀粟以振(赈)焉。
①是时山东被河灾：指元鼎二、三年间之事，见《武帝纪》。②自“令”至“留处”：是元鼎二年诏令久字，见《武帝纪》。流：谓流散。欲留：谓想留在江淮的。留处：谓作留下的安置。③相属：谓络绎不绝。
明年①，天子始出巡郡国。东度(渡)河，河东守不意行至②，不辩(办)③，自杀④。行西逾陇⑤，卒(猝)，从官不得食⑥，陇西守自杀。于是上北出萧关⑦，从数万骑行猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼⑧，于是诛北地太守以下⑨，而令民得畜边县⑩，官假马母，三岁而归，及息什一⑪，以除告缗⑫，用充入新秦中⑬。
①明年：指元鼎四年(前113)。②不意行：没有料到皇帝驾临。③不办：来不及办接待事宜。④自杀：畏罪自杀。这是元鼎四年事。⑤逾陇：越过陇山。这是元鼎五年事。⑥从官：随从官员。⑦萧关：在今宁夏固原东南，为自关中通向塞北的交通要冲。⑧徼：塞也。⑨北地：郡名。治马领(在今甘肃庆阳西北)。⑩畜：《史记》作“畜牧”，是。此误脱“牧”字。⑪息什一：假十母马而息一驹。⑫除告缗：谓对边县畜马之民不行告缗。陈直曰：“除告缗，谓不再采取告讦方式，不等于废除缗钱令”(《史记新征》第80页)。金少英曰：“官假母马，不特低息，且除告缗，其意亦在劝民徙边，以充实新秦中人口也。”⑬充入：《史记》作“充仞”，充实之意。
既得宝鼎，立后土、泰一祠，公卿白议封禅事①，而郡国皆豫(预)治道②，修缮故宫，及当驰道县③，县治宫储④，设共(供)具⑤，而望幸。
①白议：公开议论。②预治道：预先修驰道。③当治道县：驰道沿线的县。④治宫储：谓准备行宫陈设。⑤供具：供帐用具。
明年①，南粤反②，西羌侵边③。天子为山东不澹(赡)，赦天下囚，因南方楼船士二十余万人击粤④，发三河以西骑击羌⑤，又数万人渡河筑令居⑥，初置张掖、酒泉郡⑦，而上郡、朔方、西河、河西开田官⑧，斥塞卒六十万人戍田之⑨。中国缮道馈粮，远者三千,近者千余里，皆仰给大农。边兵不足⑩，乃发武库工官兵器以澹(赡)之⑪。车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝马天下亭⑫，亭有畜字(牸)马⑬，岁课息⑭。
①明年：指元鼎五年(前112)。②南粤反：详见《南越传》。③西羌：古族名，分布于今甘肃、青海一带。④因：依靠之意。楼船士：西汉百姓为正卒，按各地情况而定担负之任务，中原为材官(步兵)，北方为骑士(骑兵)，南方为楼船(水军)。⑤三河：指河东、河内、河南三郡。三河以西：指陇西、天水、安定等郡(金少英说)⑥令居：在今甘肃永登县西北。处于自湟水流域通往河西走廊之要冲。⑦酒泉：当作“敦煌”。《武帝纪》记载：元鼎六年，“乃分武威、酒泉地置张掖、敦煌郡”。《志》将敦煌误为酒泉。张掖郡治得(在今甘肃张掖西北)。敦煌治敦煌(在今甘肃敦煌西)。⑧上郡：治肤施(在今陕西榆林东南)。西河：郡名。治平定(在今内蒙古东胜县境)。河西：地区名。指今甘肃、青海两省黄河以西地区，即河西走廊与湟水流域。开田官：即屯田官。⑨斥塞卒：指在西北地区戍边屯田之卒。斥塞：开拓边疆之意。⑩兵：兵器。 ⑪武库：储存武器之库，长官为武库令。工官：主管铸造兵器，设在外郡，《地理志》载河南、南阳、济南、泰山、颍川、河内、蜀、广汉等郡皆有工官。外郡上官所置器械，输于京师(参考徐天麟《东汉会要》)。⑫差：谓数量不等。牝马：母马。亭：汉代行政基层单位，故负责养马。出牝马天下亭：交纳母马于亭。⑬畜：养也。牸(zì)马：母马。⑭息：以马驹交纳利息。
齐相卜式上书，愿父子死南粤。天子下诏褒扬，赐爵关内侯①，黄金四十斤，田十顷。布告天下，天下莫应。列侯以百数②，皆莫求从军。至饮酎③，少府省金④，而列侯坐酎金失侯者百余人⑤。乃拜卜式为御史大夫⑥。式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，器苦恶⑦，贾(价)贵，或强令民买之，而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上不说(悦)。
①关内侯：二十等爵第十九级。②列侯：二十等爵最高级。以百数：数以百计。③饮耐：指皇家祭祖庙时。④省金：检察列侯所献酎金之质量和数量。《史记集解》引如淳曰：“《汉仪注》：王子为侯岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀日饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”⑤坐酎金：谓因酎金不合规定而论罪。百余人：一百六人。见《武帝纪》与《王子信表》。此事发生于元鼎五年。⑥拜卜式为御史大夫：此是元鼎六年事。⑦苦：当作“盬(gǔ)”，不坚实。
汉连出兵三岁①，诛羌，灭两粤②，番禹以西至蜀南者置初郡十七③，且以其故俗治，无赋税。南阳、汉中以往④，各以地比给初郡吏卒奉(俸)食币物⑤，传车马被具⑥。而初郡又时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万余人⑦，费皆仰大农。大农以均输调盐铁助赋，故能澹(赡)之。然兵所过县，县以为訾(资)给毋乏而已⑧，不敢言轻赋法矣。
①三年：指自元鼎五年至元封元年(前112��前110)。②两越：南越与东越。③番(pān)禹：县名。今广州市。初郡十七：新郡十七个。晋灼曰：“元鼎六年定越地以为南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠厓、儋耳郡，定西南夷以为武都、牂柯、越雟、沈黎、汶山郡，及《地理志》、《西南夷传》所置犍为、零陵、益州郡，凡十七。”④南阳、汉中以往：谓自南阳、汉中以往之郡。《史记》“以往”下有“郡”字。⑤各以地比给初郡：请各郡就其所近，以给初郡。郭嵩焘曰：“诸初郡无赋税，而取给于旁郡，各视地近处为之转输，吏卒之费，车马之需，皆取给也”(《史记札记》卷三《平准书》)。⑥传车马：传车传马。被具：指驾车乘马之物。⑦间岁：谓相隔一年。⑧县以为资给毋乏而已：意谓各县但求物资供应不缺就行，至于重赋烦民就顾不得了。⑨不敢言轻赋法：谓不敢以轻赋之法令为言而拒之。
其明年，元封元年，卜式贬为太子太傅①。而桑弘羊为治粟都尉②，领大农，尽代仅斡(管)天下盐铁。弘羊以诸官各自市相争③，物以故腾跃④，而天下赋输或不偿其僦费⑤，乃请置大农部丞数十人⑥，分部主郡国，各往往置均输盐铁官⑦，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋⑧，而相灌输⑨。置平准于京师⑩，都受天下委输⑪。召工官治车诸器⑫，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物⑬，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡(无)所牟大利⑭，则反本⑮，而万物不得腾跃。故仰天下之物⑯，名曰“平准”。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁(傍)北边以归⑰。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计⑱，皆取足大农。
①太子太傅：辅导太子之官。②治粟都尉：当是“搜粟都尉”。刘敞曰：“弘羊为搜粟都尉。”③各自市相争：谓各自在市场上抢购货物。④腾跃：谓价格飞涨。⑤赋输：赋物运输。僦(jiù)费：运输费。⑥大农部丞：大农属下的官员。⑦置均输盐铁官：设置均输官、盐官、铁官。陈直曰：“均输官今可考者，有千乘、辽东、河东三郡，盖仅郡国有之，详见《百官表》大司农条。西汉设置盐官者有三十六郡县，设铁官者有五十郡县，详见《百官表》附录一。关于均输官共有几郡国，尚未敢确定。”⑧为赋：作为贡赋。⑨相灌输：谓各地互相运输。⑩平准：指平准令丞，属大农。⑪都受天下委输：总管全国各地的物资运输。都：总也。委输：犹今言货运。以物置于舟车上曰委，转运到他处交卸曰输。⑫工官：西汉京师各官署多有工官(陈直说)。治车诸器：谓修造运输工具。⑬笼：掌握之意。⑭牟：取也。⑮反本：亏本。谓商贾不仅无利可图，还会亏本。⑯抑天下之物：意谓控制全国货物与物价。⑰天子北至朔方等句：武帝此行，详见《武帝纪》。旁(傍)：沿也。⑱钱金：钱币、黄金。
弘羊又请令民得入粟补吏，及罪以赎①。令民入粟甘泉各有差②，以复终身③，不复告缗④。它郡各输急处⑤，而诸农各致粟⑥，山东漕溢岁六百万石⑦。一岁之中，太仓、甘泉仓满⑧。边余谷⑨，诸均输帛五百匹⑩。民不益赋而天下用饶⑪。于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉⑫。
①罪以赎：谓罪人入粟可以赎罪。②甘泉：指甘泉仓。③复：谓免役。④不复告缗：意谓入粟多者可以不被告缗。⑤它郡：指三辅之外的郡。⑥致粟：谓向京师输送粮食。⑦山东漕溢岁六百万石：谓山东水运往京师的粮食每年增加六百万石。⑧太仓、甘泉仓：这是西汉关中两大粮仓。陈直曰：“《九章算术·均输篇》皆为上林运输至太仓算题，可见内郡及边郡调来之谷，及人民入粟补吏、入粟赎罪之粟，皆交纳上林，不直接入太仓。”⑨边余谷：谓边塞也有粮食蓄积。⑩诸均输官帛：指各地均输官运送京师的布帛。⑪赋：指田租口赋。⑫黄金者再百：谓黄金二百斤。
是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列①，贩物求利。亨(烹)弘羊，天乃雨。”久之，武帝疾病，拜弘羊为御史大夫②。
①坐市列：谓经商。②拜弘羊为御史大夫：时为武帝后元二年(前87)，见本书《百官表》。
昭帝即位六年①，诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要。皆对愿罢盐铁酒榷均输官②，毋与天下争利，视(示)以俭节，然后教化可兴。弘羊难③，以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，不可废也。乃与丞相千秋共奏罢酒酤④。弘羊自以为国兴大利，伐其功，欲为子弟得官，怨望大将军霍光，遂与上官桀等谋反，诛灭⑤。
①昭帝即位六年：始元六年(前81)。②酒榷：酒类专卖。禁民酤酿，独官开置。天汉三年二月初榷酒酤，见《武帝纪》。③难：指诘难。④千秋：田千秋。本书卷六十六有其传。⑤遂与上官桀等谋反，诛灭：桑弘羊等被诛事，详见本书《武五子传·燕刺王刘旦传》。
宣、元、成、哀、平五世，亡(无)所改变。元帝时尝罢盐铁官，三年而复之①。贡禹言②：“铸钱采铜，一岁十万人不耕，民坐盗铸陷刑者多。富人臧(藏)钱满室，犹无厌(餍)足③。民心动摇，弃本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于钱。疾其末者绝其本，宜罢采珠玉金银铸钱之官，毋复以为币④，除其贩卖租铢之律⑤，租税禄赐皆以布帛及谷，使百姓一意农桑。”议者以为交易待钱，布帛不可尺寸分裂。禹议亦寝⑥。
①尝罢盐铁官，三年而复之：罢在初元五年(前44)，复在永光三年(前41)，见本书《元帝纪》。②贡禹：本书卷七十二有其传。③餍足：满足。④毋复以为币：谓不要再铸钱币。⑤除其贩卖租铢之律：废除货币流通及以钱课税之法令。⑥寝：停息。
自孝武元狩五年三官初铸五铢钱①，至平帝元始中②，成钱二百八十亿万余云③。
①元狩五年：前118年。三官初铸：时在元鼎四年，非元狩五年。②元始：汉平帝年号，共五年(公元1��5)。③成钱：指铸成之钱。
王莽居摄①，变汉制，以周钱有子母相权②，于是更造大钱，径寸二分，重十二铢，文曰“大钱五十”③。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文曰“契刀五百”④。错刀，以黄金错其文⑤，曰“一刀直五千”⑥。与五铢钱凡四品，并行。
①居摄：谓居位摄政。其时称“假皇帝”、“摄皇帝”。②子母相权：谓子(轻)钱、母(重)钱可以互相兑换同时流通。③“大钱五十”：这种钱，“关中地带出土不绝。大泉五十与五铢大小相等，钱边较五铢为宽。《志》文所称重十二铢，已合半两，与实际情况不符，殆约略言之”(陈直说)。“大钱”：当作“大泉”。④契刀五百：谓一契刀值五铢钱五百。⑤错其文：刀币上的文字是以黄金镶嵌的，故又称金错刀。⑥直：当作“平”。《钱币考》曰：“契刀长径二寸四分，环径九分，好径三分，重五钱。环文右曰‘契’，左曰‘刀’，柄文曰‘五百’。错刀大小同契刀，而质加厚，重一两二钱。环文上曰‘一’，下曰‘刀’。字陷，以金填之。柄文曰‘平五千’”(《丛书集成》初编本《钱币考》卷下第54页)。陈直曰：“契刀用公分来计算，大者7.3厘，小者7.1 厘。错刀均7.3厘。此外还铸有‘五铢十泉’一种，大如小泉值一，只见钱范，未见实物(见《关中秦汉陶录》卷四)。其价值当一钱，所以形制特小。又有小五铢一种，亦疑为王莽居摄时所造。”
莽即真①，以为书“劉”字有金刀，乃罢错刀、契刀及五铢钱，而更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”。
①即真：当了真皇帝。
小钱径六分，重一铢，文曰“小钱直(值)一”①。次七分②，三铢，曰“幺钱一十”③。次八分，五铢，曰“幼钱二十”。次九分，七铢，曰“中钱三十”。次一寸，九铢，曰“壮钱四十”。因前“大钱五十”，是为钱货六品④，直(值)各如其文。
①小钱：当作“小泉”。王莽时所铸大小钱之文无“钱”字，而皆曰“泉”，出土实物可证。故此《志》下文引“么钱”、“幼钱”、“中钱”、“壮钱”、“大钱”等的“钱”字，均应为“泉”。②次：意谓又一种。③么：小也。④钱货六品：即指小泉、么泉，幼、中泉、壮泉、大泉等六种钱币。
黄金重一斤，直(值)钱万。朱提银重八两为一流，直一千五百八十①。它银一流直(值)千。是为银货二品。
①朱提：县名。今四川昭通县。其县产善银。朱提银：指优质白银。
元龟岠(距)冉长尺二寸①，直(值)二千一百六十，为大贝十朋②。公龟九寸③，直(值)五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，直(值)三百，为幺贝十朋。子龟五寸以上，直(值)百，为小贝十朋。是为龟宝四品。
①元龟距冉长尺二寸：谓大龟甲直径一尺二寸。元龟：大龟。距：距离。冉：龟甲的边缘。②朋：两贝为一朋(王国维《观堂集林·说珏朋》曰：古代以贝为货币，五贝为一串，两串为朋。)。大贝一朋值钱二百一十六，故大龟甲一相当大贝十朋。③九寸：其下当有“以上”二字。王念孙曰：“‘九寸’下有‘以上’二字。与下侯龟子龟文同一例，而今本脱之。”九寸，指公龟甲直径。
大贝四寸八分以上①，二枚为一朋，直(值)二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直(值)五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，直(值)三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，直(值)十。不盈寸二分，漏度不得为朋②，率枚直(值)钱三。是为贝货五品③。
①四寸八分：指直径之长度。②漏度：不合格之意。③贝货五品：王莽龟、贝两货，至今未见有出土。陈直曰：“龟、贝两货，恐未发行，不然自宋以来，从未见有出土者(宋以来各钱谱，有以意图绘龟贝货者，不足为据)。”
大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布①。小布长寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直(值)各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直(值)千钱矣。是为布货十品②。
①布：王莽钱币的另一名称。厚布：当作“序布”(叶德辉说)。②布货十品：均见《古泉汇刊》三，第10��12页。十布文曰：大布黄千，次布九百，弟布八百，壮布七百，中布六百，差布五百，序布四百，幼布三百，幺布二百，小布一百。
凡宝货五物①，六名②，二十八品③。
①宝货五物：指金、银、龟、贝、泉与布(均以铜制)。②六名：指金、银、龟、贝、泉、布。③二十八品：指泉货六品，金货一品，银货二品，龟宝四品，贝货五品，布货十品。
铸作钱布皆用铜，淆以连锡①，文质周郭放(仿)汉五铢钱云②。其金银与它物杂，色不纯好，龟不盈五寸，贝不盈六分，皆不得为宝货。元龟为蔡③，非四居所得居④，有者，入大卜受直(值)⑤。
①连：铅。②文质周郭仿汉五铢钱：此专谓钱。③蔡：有说是大龟之名，有说是蔡地出善龟。④居：谓蓄藏。⑤太卜：官名。秦汉时有太卜令丞，属太常。
百性愦乱，其货不行。民私以五铢钱市买。莽患之。下诏：“敢非井田挟五铢钱者为惑众，投诸四裔以御魑魅①。”于是农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可称数。莽知民愁，乃但行小钱直(值)一，与大钱五十，二品并行，龟贝布属且寝。
①投诸四裔：谓流放到四周远处。魑魅：古代传说为精怪。
莽性躁扰，不能无为①，每有所兴造，必欲依古得经文②。国师公刘歆言周有泉府之官③，收不雠④，与欲得⑤，即《易》所谓“理财正辞，禁民为非”者也⑥，莽乃下诏曰：“夫《周礼》有赊贷⑦，《乐语》有五均⑧，传记各有斡(管)焉⑨。今开赊贷，张五均，设诸斡(管)者，所以齐众庶，抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官⑩，更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市师。东市称京⑪，西市称畿⑫，洛阳称中⑬，余四都各用东西南北为称⑭，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡登龟取贝者⑮，皆自占司市钱府⑯，顺时气而取之⑰。
①无为：指无为而治。②得：合之意。依古得经文：谓王莽托古改制，附会经文。③刘歆：本书卷三十六有其传。④收不雠：谓售不出者，官收购之。雠：意通“售”。⑤与欲得：谓买不到者，官售与之。⑥“理财正辞，禁民为非”：见《易·系辞下》。意谓理财有正确的号令，才能禁止百姓作非法之事。⑦《周礼》有赊贷：《周礼》卷十五“泉府”曰：“凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月，凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。”⑧《乐语》：沈钦韩曰：“《乐语》，《白虎通》引之。案《周书·大聚解》云有五均，早暮如一，送行逆来，振乏救穷。《乐语》又本《周书》也。⑨管：指工商管理问题。⑩五都：指洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等五都。⑪东市：指长安东市。京：谓京五均司市。⑫西市：指长安西市。畿：谓畿五均司市。⑬中：谓中五均司市。⑭余四都用东西南北为称：临淄称东五均司市，邯郸称北五均司市，宛称南五均司市，成都称西五均司市。⑮登：进奉。古人以为龟有灵，不用捕捉之词，而言登，以示尊崇。⑯自占：自报。⑰时气：指时令节气。
又以《周官》税民①：凡田不耕为不殖，出三夫之税②；城郭中宅不树艺者为不毛③，出三夫之布④；民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者，作⑤，县官衣食(饲)之。诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者⑥，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝⑦，工匠医巫卜祝及它方技商贩贾人坐肆列里区谒舍⑧，皆各自占所为于其在所之县官⑨，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡⑩。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取⑪，而作县官一岁⑫。
①《周官》：指《周礼》。《周官》税民：《周礼·地官·载师》曰：“凡宅不毛者有里布，凡曰不耕者出屋粟，凡民无职事者出夫家之征。”②夫：指男丁。③树艺：谓种果树及菜蔬。不毛：谓不长草木。④布：指布匹。⑤作：杂工。⑥诸取众物等句：谓打猎、捕鱼及畜牧之人。⑦嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝：谓妇女从事蚕桑、纺织、缝纫者。⑧区谒舍：居民区的旅店。⑨自占所为：自报从事之行业。在所：犹所在。⑩除其本，计其利等句：意谓根据其纯利抽十分之一的税。⑪采取：指纯利。⑫作县官一岁：在官府作工一年。
诸司市常以四时中(仲)月实定所掌①，为物上中下之贾(价)②，各自用为其市平③，毋拘它所④。众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠(售)者⑤，均官有以考检厥实⑥，用其本贾(价)取之⑦，毋令折钱⑧。万物卬(昂)贵，过平一钱⑨，则以平贾(价)卖与民。其贾(价)氏(抵)贱减平者⑩，听民自相与市⑪，以防贵庾者⑫，民欲祭祀丧纪而无用者⑬，钱府以所入工商之贡但赊之⑭，祭祀无过旬日⑮，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之⑯，除其费⑰，计所得受息⑱，毋过岁什一。
①四时仲月：指每季的第二个月，即二、五、八、十一月。实定所掌：切实确定所掌之事，意谓根据物资供求情况确定物价。②为物上中下之价：定出上中下三种物价。③市平：谓本市之基本物价。④毋拘它所：不必受其它地区的物价所制约。⑤周于民用：谓民必需用品。下雠：售不出，谓滞销。⑥考检厥实：检验核实。⑦用其本价取之：按货物原价收购。⑧折钱：谓亏损本钱。⑨过平一钱：谓再平衡一次物价。⑩减平：低于平价。⑪自相与市：自由买卖。⑫贵庾：意谓囤积待高价出售。⑬丧纪：办丧事。无用：无钱开支。⑭但赊之：言贷款不取利益。⑮祭祀无过旬日：给祭祀者的贷款不得超过十天。⑯授之：谓给予贷。⑰除其费：言除其必要的生产开支。这样才能“计所得”。⑱计所得受息：言计其纯利取息。
羲和鲁匡言①：“名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷②，斡(管)在县官③，唯酒酤独未斡(管)。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。故《诗》曰‘无酒酤我’④，而《论语》曰‘酤酒不食，⑤，二者非相反也。夫《诗》据承平之世，酒酤在官⑥，和旨便人⑦，可以相御也⑧。《论语》孔子当周衰乱，酒酤在民⑨，薄恶不诚⑩，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而亡(无)限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢(垆)以卖⑪，雠(售)五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。备以其市月朔米麹三斛⑫，并计其贾(价)而参(三)分之，以其一为酒一斛之平⑬。除米曲本贾(价)，计其利而什分之，以其七入官⑭，其三及醩酨灰炭给工器薪樵之费⑮。”
①羲和：王莽将大司农改名羲和。②五均赊贷：王莽改长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都五市长为五均同市师，下设交易、钱府等属官，负责平衡物价、主管收税及赊贷。③管：当时有“六管”，由官府卖酒、盐、铁、铸钱、收税、经办五均赊贷。④“无酒酤我”：见《诗经·小雅·伐木》。酤：买也。⑤酤酒不食：见《论语·乡党篇》。⑥酒酤在官：酒由官府专卖。⑦和旨：酒味醇美。⑧御：进也。 ⑨酒酤在民：言酒卖买由百姓经营。⑩薄恶：指酒质很差。不诚：指买卖不诚实。⑪垆(lú)：安放酒坛的土墩子。⑫月朔：每月初一。⑬其一：指米曲三斛价的三分之一。平：谓平价。⑭计其利……以其七入官：官府取酿酒利十分之七。⑮糟酨(zài)：酒糟。灰炭：指酿酒燃残之灰炭。给：折算之意。
羲和置命士督五均六斡(管)①，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临淄姓伟等②，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿③，府臧(藏)不实，百姓俞(愈)病。莽知民苦之，复下诏曰：“夫盐，食肴之将④；酒，百药之长，嘉会之好⑤；铁⑥ 田农之本；名山大泽，饶衍之臧(藏)⑦；五均赊贷，百姓所取平⑧，卬(仰)以给澹(赡)⑨；铁布铜冶⑩，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作⑪，必卬(仰)于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱⑫，先圣知其然也，故斡(管)之一。每一斡(管)为设科条防禁⑬，犯者罪至死。”奸吏猾民并(傍)侵⑭，众庶各不安生。
①督：监督。五均六管：指盐、铁、酒专卖，铸钱，征收山泽物产税，以及五均赊贷。②姓伟：姓姓，名伟。③张：设也。空簿：假帐。④食肴之将：言食肴之将帅。⑤嘉会之好：言为宴会之美物。⑥铁：指铁器。⑦饶衍之藏：言为物资富饶之库藏。⑧所取平：指五均。⑨仰以给赡：指赊贷。⑩铁：当作“钱”。钱布：谓币。铜冶：调铸币。⑪家作：言家家自作。 ⑫要：谓要挟。⑬科条：条例法规。防禁：谓以防犯禁。⑭傍侵：意谓因缘为奸。
后五岁，天凤元年①，复申下金银龟贝之货②，颇增减其贾直(价值)。而罢大小钱，改作货布③，长二寸五分，广一寸，首长八分有奇④，广八分，其圜(圆)好径二分半⑤，足枝长八分⑥，间广二分⑦，其文右曰“货”，左曰“布”，重二十五铢，直(值)货泉二十五⑧。货泉径一寸⑨，重五铢，文右曰“货”，左曰“泉”，枚直(值)一，与货布二品并行⑩。又以大钱行久，罢之，恐民挟不止⑪，乃令民且独行大钱，与新货泉俱枚直(值)一，并行尽六年，毋得复挟大钱矣。每一易钱⑫，民用破业，而大陷刑。莽以私铸钱死⑬，及非沮宝货投四裔⑭，犯法者多，不可胜行⑮，乃更轻其法：私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢；吏及比伍⑯，知而不举告，与同罪；非沮宝货，民罚作一岁⑰，吏免官。犯者俞(愈)众，及五人相坐皆没入⑱，郡国槛车铁锁⑲，传送长安钟官⑳，愁苦死者什六七。
①大凤五年：即公元14年。②复申下：谓再度下令。③货布：布币，即铲形币。先秦三晋有仿农具“镈”(即铲)形的钱币，王莽仿制之。陈直曰：“货布各部分，现用公分计算如下：通常之品，直径5.8厘，首长2.0厘，首宽1.8厘，圆穿直径0.65厘，足枝直径3.8厘，足宽0.9厘，间广0.5厘。”改作货布：《志》系于天凤元年，《王莽传》系于地皇元年，前者是指改作之始，后者是指行尽之年。④有奇：有余。⑤圆好：圆孔。⑥足枝：指铲形币的两足。⑦间广：指铲形币两足之间的宽度。⑧值货泉二十五：值货币二十五钱。⑨货泉：圆形有孔的铜钱。⑩与货布二品并行：陈直曰：“王莽各钱铸造，以大泉五十、货布、货泉三种最多，以出土之数量，可以证明。”⑪挟不止：谓持钱止使用。⑫每一易钱：谓每一次更换币制。⑬死：谓处死。⑭非沮：非难，阻挠。投四裔：谓流放到边远地区。⑮行：谓法办。不可胜行：谓办不胜办。⑯比伍：指邻右。⑰罚作：处罪服劳役。⑱五人相坐：谓五家比邻受株连判罪。⑲槛车：囚车。⑳传送：递解。钟官：掌管铸钱的三官之一。这里谓在钟官处服劳役。
作货布后六年①，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突豨勇，壹切税吏民，訾(资)三十而取一②。又令公卿以下至郡县黄绶吏③，皆保养军马④，吏尽复以与民⑤。民摇手触禁⑥，不得耕桑，繇(徭)役繁剧，而枯旱蝗虫相因⑦。又用制作未定⑧，上自公侯，下至小吏，皆不得奉(俸)禄，而私赋敛，货赂上流，狱讼不决。吏用苛暴立威、旁(傍)缘莽禁，侵刻小民。富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽(擒)而覆蔽之⑨，浸淫日广⑩，于是青、徐、荆楚之地往往万数⑪。战斗死亡，缘边四夷所系虏，陷罪，饥疫，人相食，及莽未诛，而天下户口减半矣。
①作货布后六年：指地皇元年(公元20)。本书《王莽传》系于天凤六年(公元19)。②资：指征财产税。③黄绶吏：汉代比二百石以上至五百石的官吏皆铜印黄绶，见《百官表》。④保养军马：谓担负饲养军马之任务。⑤吏尽复以与民：谓官吏完不成任务，又转令百姓承担。⑥民摇手触禁：谓百姓动辄触犯法令。⑦蝗虫：王念孙曰，“‘蝗虫’本作‘虫蝗’。‘枯旱’、‘虫蝗’相对为文，后人不解‘虫蝗’二字之义，故改为‘蝗虫’。案虫蝗犹言虫螟(见《月令》)，亦犹《礼》言草茅，《传》言乌乌，《荀子》言禽犊，今人言虫蚁耳。”⑧用：以也。制作：犹制度。⑨覆蔽：意谓隐瞒、包庇。⑩浸淫：逐渐。⑪青、徐、荆楚：即青州、徐州、荆州。均在汉武帝所置十三州刺史部之列。
自发猪突豨勇后四年①，而汉兵诛莽。后二年②，世祖受命③，荡涤烦苛，复五铢钱④，与天下更始。
①自发猪突豨勇后四年：指地皇四年(公元23)。②后二年：指更始三年，即建武元年(公元25)。③世祖：东汉光武帝刘秀，公元25��57年在位。④复五铢钱：此始于建武十六年(公元40)。陈直曰：“《簠斋吉金录范》二十四有建武五铢范，背有文云：‘建武十七年三月丙申，太仆监掾苍，考工令通，丞或。令吏凤，工周仪造’。建武十六年始铸五铢钱，钱范即成于开铸之次年。在建武十六年以前所用之货币，大宗当为货泉与大泉五十，不过大泉五十当贬价与货泉每枚同值一钱。”
赞曰：《易》称：“衷多益寡，称物平施”①，《书》云“楙(贸)迁有无”②，周有泉府之官③，而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知敛，野有饿莩而弗知发”④。故管氏之轻重，李悝之平籴，弘羊均输，寿昌常平，亦有从来⑤。顾古为之有数⑥，吏良而令行，故民赖其利，万国作义⑦。及孝武时，国用饶给，而民不益赋，其次也。至于王莽，制度失中，奸轨(宄)弄权，官员俱竭，亡(无)次矣⑧⑨。
①《易》称等句：引文见《易·谦卦》象辞。裒(póu)多益寡：言取于多者以益少者。称物平施：言量物之多少而公平分配。②《书》云等句：引文见《尚书·虞书·益稷》。楙迁：贸易往来。楙迁有无：谓贸易往来以通有无。③周有泉府之官：周立泉府，属司徒，掌管市场物资及平衡物价。④《孟子》等句：引文见《孟子·梁惠王上篇》。非：反对之意。狗彘食人之食：猪狗吃着人吃的食物，谓不惜粮食。敛：指收买储备粮食。莩(piǎn)：饿死的人。发：指开仓赈救饥民。⑤有从来：谓有所本。⑥顾：但也。为之有数：言办事有一定的原则。⑦万国：指全国各地。又：治也。⑧无次：谓更无其次了，“即《论语》所谓‘斯为下矣’也”(李慈铭说，见王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二)。⑨本篇注解，参考了《汉书食货志集释》(金少英集释、李庆善整理。中华书局1986年10月版)等著作。